組建國家數據局 中國如何讓“新黃金”發光？

中新社北京3月9日電 (記者 王恩博 楊傑英)數字經濟時代，數據被不少人視作“新黃金”。近日提請全國人代會審議的國務院機構改革方案披露，中國擬組建國家數據局。這個新機構將如何讓“新黃金”散發亮眼光芒？

根據方案，國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，中央網信辦、國家發改委承擔的相關職責擬劃入新機構。這意味著，原來分散在多個部門的數據資源整合共用和開發利用方面有關職責，將得到科學整合。

中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤近日對此表示，數字經濟是未來經濟發展的重要方向，數據是數字經濟的基礎和核心要素。組建國家數據局可以不斷為中國數字經濟發展提供穩定健康的環境基礎。

新機構“統籌”的特點引起劉錦濤關注。他認為，統籌數據資源整合共用，有助於推動數據資源跨行業跨部門互聯互通，促進各行業經濟數字化協同發展和交叉應用，進而降低溝通成本和資訊成本。與此同時，也有利於統籌産業經濟大數據戰略實施、協調國家重要資訊資源開發利用與共用，推進行業規範化和標準化，確保數據資源安全可控。

數據要素流通不暢、“孤島”林立，是眼下數字經濟發展的痛點之一。今年兩會期間，已有多方就此建言獻策。

如民革中央的一份提案直言，中國數據要素市場目前尚處於培育期，數據交易面臨“確權難、定價難、供給難、合規難、應用難、監管難”等問題，建議構建數據交易流通治理體系，建立協同監管機制。民建中央也在提案中呼籲，建設全國統一的公共數據公開平臺的同時，進一步結合市場需求，實現更加定制化、市場化的數據開放。

全國政協委員、山西數據流量生態園董事長賀晗認為，當前公共數據開放太少，産業數據共用太弱。特別是，中西部地區缺乏有競爭力的數字經濟平臺企業，難以引入産業數字化所需的各類資源。同時，來自數字經濟平臺的虹吸效應還在持續拉大中西部與東部數字經濟領域差距。

“要破解‘數字鴻溝’難題，政府引導組織的作用必不可少。”賀晗認為，組建國家數據局，暢通全國數據資源大迴圈，對解決“數字孤島”問題將起到重要作用。

完善規劃體系、統籌協調推進，讓“新黃金”發光，中國正邁出重要一步。但也有一些不足和挑戰，應對辦法仍待明晰。

全國政協委員、德勤中國主席蔣穎觀察到，當前中國各地建立了不少數據交易場所，如貴陽早在2015年就成立了中國首家大數據交易所，北京、上海、廣州、深圳等地近年來也分別成立了數據交易所。儘管各方對數據交易重視程度頗高，但整體而言市場規模並不大。

為鼓勵企業參與數據要素流通和交易，蔣穎建議，從頂層設計、完善數商生態、激勵市場主體、合理佈局規劃等方面著手，逐漸形成買賣雙方共識的價值體系，強化企業自身意願，提升整體交易市場活力。

去年底中國官方發佈的“數據二十條”已明確，要建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，並提出統籌構建規範高效的數據交易場所等具體要求。國家數據局組建後，這些措施如何進一步落地，值得繼續關注。(完)