開新局·謀新篇丨經濟發展穩字當頭 多渠道增加收入提振消費信心

編者按：陽氣初驚蟄，韶光大地周。3月，全國兩會在北京召開。這是新冠病毒感染實施“乙類乙管”後的首個兩會，同時也恰逢換屆之年，因此，這註定是一次孕育新生機、新氣象與新希望的大會。值此之際，中國網推出兩會特別策劃《開新局·謀新篇》系列組稿，聚焦經濟、生育、老齡化、就業等民生熱點問題，邀請全國人大代表、政協委員、相關領域專家學者，為國家高品質發展提出真知灼見，為百姓過上高品質生活建言獻策。

中國網3月9日訊（記者 彭瑤）今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年，做好經濟工作意義重大。全國兩會期間，促消費、穩增長、增收入等熱詞，成為代表委員關注的焦點。

GDP增長目標符合經濟運作走勢

中央經濟工作會議要求，2023年，要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高品質發展合力。今年政府工作報告提出，國內生産總值預期增長5%左右。居民收入增長與經濟增長基本同步。

全國人大代表、內蒙古民族大學經濟學院副院長陳愛雪在接受中國網記者採訪時表示，政府工作報告開篇用“極為不易”概括2022年我國發展取得的新成就。今年的GDP增長目標設定為5%，是在更好地統籌國內國際兩個大局，更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，更好地統籌發展和安全的基礎上確定的，這符合我國經濟運作走勢，符合經濟發展規律。為堅持“穩字當頭、穩中求進”，有效推動經濟高品質發展的目標，報告還提出，要通過稅費優惠、産業政策、社會政策、科技創新等各類政策協調配合，形成共促高品質發展合力。

今年以來，旅遊、餐飲零售等服務消費回暖趨勢明顯。近期，各地重大項目密集開工，政策性開發性金融工具、製造業中長期貸款、重點領域設備更新改造等政策，為經濟回升向好提供了有力支撐，各地區發展信心和勁頭很足。據國家發改委統計，31個省區市中有27個省份經濟增長預期目標高於全國，其中有23個省份為5.5%或以上。

2月10日晚，遊客在位於重慶市渝中區的洪崖洞街區遊覽拍照。今年以來，重慶發佈多條政策措施鼓勵夜間消費，不斷調整優化業態、改善消費環境。 新華社記者 黃偉 攝/新華社圖片庫

保障消費需求 優化消費環境

當前，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量，對穩增長的作用至關重要。今年政府工作報告中明確，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

“消費是推動經濟增長的第一動力，也直接體現了人民對美好生活的需要。”全國政協委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍認為，為提升高品質消費資源供給，應加強經營主體建設，保障居民對新鮮蔬果、米麵糧油、肉蛋奶的消費需求，保證品類充足、價格穩定，方便購買；適度增加個人普通車增量指標，落實國家稅費優惠政策，加大新能源車推廣應用，支援居民小區等區域配建公共充電樁，鼓勵汽車消費；運用財政資金支援改造提升家電銷售網路、倉儲配送中心、售後維修和家電回收，鼓勵開展家電以舊換新、綠色智慧家電和電子消費産品促銷，強化家電家居消費支援。

同時，引導金融機構下調住房貸款利率，降低住房商業貸款首付比例，保障住房剛性需求，多維度穩定住房消費；打造精品旅遊線路，強化線上線下合作，多渠道拓展文旅體消費；豐富夜間活動內涵，多舉措繁榮夜間消費；運用財政資金支援等手段支援消費品下鄉、農産品出村進城，多形式激活農村消費；安全有序恢復會議、展覽活動，強化展銷活動，吸引國內外優秀資源，進一步做強會展消費。

為優化消費環境，趙長龍建議，在已有的消費保障基礎上，進一步優化相關規定措施。如在各級消費者協會中專設消費者維權保護委員會，鼓勵社會力量加入，切實加強對消費者權益的保護和對無良商家的披露與懲戒；規範網路消費平臺的自我免責條款、網上預付款模式，降低異地管轄帶給消費者的維權成本。

3月7日，在汨羅市神鼎山鎮豐倉村的“巾幗車間”，工作人員在焊接數據線。湖南省汨羅市神鼎山鎮豐倉村有一個開辦了十餘年、主要生産數據線産品的“巾幗車間”，該車間90%以上的工人為當地農村婦女，員工相對穩定。 新華社記者 陳思汗 攝/新華社圖片庫

多渠道增加收入 提升居民消費能力

2023年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調，要“著力擴大有收入支撐的消費需求”，並“建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費”。

增加收入是提升居民消費能力的關鍵。趙長龍表示，要多渠道增加城鄉居民收入，健全工資合理增長機制，提高有消費傾向但受疫情影響大的中低收入居民消費能力；繼續做好“六穩”“六保”工作，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高品質充分就業，實現就業保障——企業産能增加——居民收入保障——消費能力增強的良性迴圈。

“今年是‘十四五’規劃的中間之年，提振市場信心、恢復和擴大消費成為擺在我們面前的主要問題。”陳愛雪説，新冠肺炎感染已經進入“乙類乙管”常態化防控階段，在做好更加科學、精準、高效的的防控工作、守護好人民生命安全和身體健康的同時，要做好穩增長，穩就業，穩物價工作，多渠道增加居民收入，提振經營主體信心，穩定大宗消費。“隨著鄉村振興的全面推進，農牧業健康穩定發展，農牧民收入普遍持續提升，也會帶動一大部分消費。”

就如何促進農民增收，趙長龍今年在其提案中建議，要加強農業生産組織化，通過聯戶經營、聯耕聯種、組建合夥農場、産業協會、聯合會、合作社、龍頭企業帶動等多種生産組織方式，通過電商、物聯網、大數據等技術手段，有效推動小農戶與大市場的對接，化解小農戶的生産經營困境。對暫未實現或難以實現組織化、規模化生産經營農戶，加大支援力度，包括研發適合小規模生産的農機、推薦收益較高的種養殖品種，適當放開散戶畜禽養殖限制，支援綠色生態種養殖，探索推廣適合散戶的綠色認證辦法，推動標準化生産等。此外，落實將有關農業全産業鏈的經營主體留在縣域、就業機會留給農民的政策，在農民工培訓、提供其他就業機會方面給予政策傾斜，並加大扶持力度，逐步形成包括創業方向選擇、經營指導、貸款支援、完善管理等在內的創業全週期服務體系，引導農民就近就業、創業。

全國政協委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍。圖片來源：中國民主促進會天津市委員會

全國人大代表、內蒙古民族大學經濟學院副院長陳愛雪。受訪者供圖

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