中國發佈 | 未成年人性侵案中教職工作案比例較高 代表建議公安等部門定期檢查

中國網3月3日訊（記者 劉佳）相關報告顯示，2021年全年媒體公開報道的18歲以下性侵兒童案例達223起，受害人數 569人，其中，教職人員作案比例居高不下。為保障兒童權益、身心健康，填補相關領域法律及監管空白，十四屆全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合夥人、西安分所主任方燕建議，將未成年人性教育納入日常教學，同時，公安、教育等部門組成聯合檢查組，對相關教育機構定期開展專項檢查及整治。

教職工反性騷擾培訓尚為空白

《最高人民檢察院關於人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告》中指出，2018年至2021年，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪23.2萬人，年均上升6.1%。性侵已成侵害未成年人最突出犯罪。此類案發場所中，校園、培訓機構佔比較高。

截至目前，我國已相繼出臺涉及性騷擾、性侵害的相關法律文件3部，分別為中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國婦女權益保障法》。但方燕認為，以上文件規定了教育機構、培訓機構等部門預防、報告、處置相關問題的要求，但缺乏執行層面的細則規範。且以上規範針對教職人員（包含男性員工）在預防處置性騷擾、性侵害方面的申訴途徑及保護機制尚不完備。同時，教育機構對學生的性教育與防範性騷擾、性侵害的培訓不夠；對教職員工進行反性騷擾、性侵害的培訓基本空白；教育機構大多沒有建立工作部門來預防處置性騷擾與性侵害。

建議將未成年人性教育納入日常教學

基於以上問題和思考，方燕此次帶著《關於落實完善教育機構預防處置性騷擾、性侵害工作制度的建議》來到了全國兩會。

在建議中，方燕明確提出四大舉措：首先，將未成年人性教育納入日常教學內容。對未成年人（包括男女生）開展性教育以及防範性騷擾、性侵害的教育，並將其納入學校日常教學內容，告知學生如果遭遇性騷擾、性侵害後的救濟途徑。此外，在教師層面，建議將反性騷擾、性侵害納入教職工培訓範圍。對教育機構教職員工進行反性騷擾、性侵害培訓，明確禁止教職員工對學生進行性騷擾、性侵害，將其納入教職員工行為守則，並定期培訓。新入職教職員工必須接受培訓後才能上崗。再次，教育機構應建立預防性騷擾、性侵害工作的專門辦公室，通過明確辦公室人員任職要求、做好教職工培訓服務及事後心理輔導等工作內容，做好類案的防範、處理及善後等全鏈條保障工作。最後，通過公安、教育、民 政、司法等部門組成聯合檢查組開展文體專項整治。對全國教育機構及面向未成年人的培訓機構中的未成年學生身心健康發展情況開展專項檢查，對發現的不利於未成年學生身心健康發展的問題及時進行整治。