參事館員看兩會 | 朱光耀：“十四五”規劃擘畫社會經濟發展藍圖

2021年全國兩會對中國經濟發展具有重要意義。本次會議將通過 《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，擘畫 “十四五”期間乃至2035年的社會經濟發展藍圖。

改革開放以來，中國經濟快速發展。回望 “十三五”，主要目標任務勝利完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得全面勝利，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

“十四五”規劃和2035年遠景目標對中國未來五年乃至十五年的發展具有極為重要的意義。2019年，我國每人平均GDP已超過1萬美元，現行世界銀行高收入國家標準為12535美元，與之相比較，我國每人平均收入還有約2500美元的距離，如果每年保持5%左右的經濟增長，“十四五”期間就有望進入高收入國家行列。但進入高收入國家並不意味著成為發達國家，“十四五”之後我們還要繼續努力，實現2035年遠景目標。十九屆五中全會公報中提出，2035年我國的每人平均國內生産總值要達到中等發達國家的水準。要實現這個目標，中國的國內生産總值和每人平均國內生産總值屆時都要比2019年翻一番，升至2萬美元。

為實現上述發展目標，我們要堅定不移地按照“創新、協調、綠色、開放、共用”新發展理念的指引，推進社會主義現代化建設事業。堅持新發展理念，對標國際標準，有助於進一步推動提高人民收入水準，也有助於與以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局相結合，激發我國超大型國內市場的活力，增加國內需求，通過國內國際市場的相互促進使中國經濟與世界經濟更緊密地融合。創新，在整體發展事業中具有最為中心的地位。堅持新發展理念，就要把創新放在首位。要把科教興國戰略和人才發展戰略密切結合起來，用人才發展戰略和科教興國戰略作為重要的戰略支撐，同時堅定不移地保護智慧財産權，使得中國創新社會不斷向前發展。協調就是要有效應對發展的不充分和不平衡的問題。綠色就是要全面推進生態文明建設，力爭在2030年之前實現碳達峰，在2060年之前實現碳中和。對外開放是中國的基本國策，面對國際社會出現的反全球化逆流和單邊主義的挑戰，中國堅定不移地堅持開放政策，具有極大的現實意義和歷史影響。共用就是要使全體中國人民共用改革開放、經濟發展的成果，使我們推進社會主義現代化進程的奮鬥得到全體中國人民的最大支援。

與此同時，我們要更加主動地參與全球經濟治理。中國是現行國際政治經濟秩序的參與者、建設者和貢獻者，維護和完善現行的國際政治經濟秩序，符合中國的根本利益。中國的發展不是要超越取代任何人，而是要超越我們自身，推動世界經濟發展及和平事業。要繼續堅持和平發展的時代主題，高舉多邊主義的旗幟，堅定不移地維護和完善公平、公正、包容、有序的國際政治經濟秩序。處理好中國發展面臨的複雜嚴峻的外部環境的挑戰，同時也要和廣大發展中國家更加緊密地團結，共同為世界的和平發展事業作出貢獻。

（作者為國務院參事）