立足新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局（兩會·聲音2021）

　　李強代表（上海市委書記）

　　石泰峰代表（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

　　袁家軍代表（浙江省委書記、省人大常委會主任）

　　李錦斌代表（安徽省委書記、省人大常委會主任）

　　尹力代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

　　陳潤兒代表（寧夏回族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

以更強功能服務全國發展大局

李強代表（上海市委書記）

要在服務構建新發展格局中發揮更大的作用，必須在做強功能上下功夫，不斷提升城市能級和核心競爭力

強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端産業引領功能、開放樞紐門戶功能這“四大功能”，是習近平總書記2019年考察上海時對我們提出的明確要求，是對上海發展精準的把脈指向。實踐中我們也越來越認識到，像上海這樣的經濟中心城市，無論是要瞄準全球頂尖城市，更好地代表國家參與國際合作和競爭，還是要服務全國發展大局，更好地為其他地區賦能，關鍵在於核心功能有多強。特別是進入新發展階段，上海要在服務構建新發展格局中發揮更大的作用，必須在做強功能上下功夫，不斷提升城市能級和核心競爭力。

近年來，我們把強化“四大功能”作為重大命題，進行系統深入的謀劃並明確了目標任務和具體舉措。我們感到，“四大功能”是一個相輔相成的有機整體，資源配置是基礎，創新策源是內核，産業引領是載體，樞紐門戶是支撐，必須整體把握、抓住關鍵、協同推進。這當中，強化全球資源配置功能，重點聚焦提升國際化水準，提升集聚和調動全球資源要素的能力。強化科技創新策源功能，重點聚焦提升原始創新能力，依託國家戰略科技力量，開展重大科技攻關，匯聚頂尖創新人才。強化高端産業引領功能，重點聚焦佈局代表未來發展方向的先導産業，努力突破關鍵核心技術、掌握産業鏈關鍵環節、佔據價值鏈高端地位。強化開放樞紐門戶功能，重點聚焦構建各類有形和無形的通道，打造立足國內、輻射亞太、聯通全球的網路樞紐高地。

進入新發展階段，做強功能是上海推動高品質發展的必由之路。圍繞做強做優城市功能特別是核心功能，著眼于把上海打造成國內大迴圈的中心節點、國內國際雙迴圈的戰略連結，我們既注重從大處著眼，科學把握功能的演變趨勢和發展規律，久久為功、持續用力；又堅持從實處著手，注重抓載體、抓平臺、抓項目，在持續推進“量的積累”中不斷實現“質的飛躍”，更好地服務全國發展大局，更好地代表國家參與國際合作和競爭。

本報記者  劉士安  李泓冰整理

以生態優先綠色發展為導向

石泰峰代表（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

從講政治高度落實好黨中央賦予的戰略定位，堅定不移走生態優先、綠色發展之路

把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜産品生産基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央為內蒙古確立的戰略定位。我們準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、服務融入新發展格局，最根本的就是以政治指南針為內蒙古發展定位定向，從講政治高度落實好黨中央賦予的戰略定位，堅持高品質發展，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

我們要以生態優先、綠色發展為導向調整優化人口和生産力佈局，立足東、中、西各盟市資源環境承載能力和發展比較優勢，完善國土空間佈局、産業基地佈局、區域經濟佈局、城市建設佈局規劃和政策，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。

我們要把築牢我國北方重要生態安全屏障擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發，全方位全地域加強生態環境保護，全行業全領域推動發展綠色轉型。把保護草原和森林作為生態系統保護的首要任務，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，持續打好污染防治攻堅戰，以強有力的制度約束和攻堅舉措修復受損的自然生態系統，守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。

我們要大力實施創新驅動發展戰略，做深做實研發投入攻堅、重大科技攻關、創新主體培育等政策舉措，全面改善科技創新生態、完善科技創新體系、提升科技創新能力，為走好新路子打造新引擎、注入新動能。

我們要把構建綠色特色優勢現代産業體系作為主要抓手，堅持高水準保護和高品質發展有機統一，統籌發展和安全，圍繞保障國家生態安全、能源安全、糧食安全等謀劃産業發展，按照綠色化、高端化、智慧化方向建設産業基地，大幅提高煤炭、稀土等資源就地轉化率和精深加工度，大力促進農牧業優質高效轉型和服務業提檔升級，精耕細作優勢領域新興産業，推動能源結構、産業結構整體優化和發展方式根本轉變。

本報記者  陳沸宇整理

高品質發展 競爭力提升 現代化先行

袁家軍代表（浙江省委書記、省人大常委會主任）

突出改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先，確保爭創社會主義現代化先行省邁好第一步、見到新氣象

我們深入貫徹習近平總書記去年春天考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，保持戰略定力、全面創新思維，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展這場大戰大考中，為發展聚力、為企業賦能、為小康增色、為治理提效，交出了亮麗的答卷。今年是“十四五”開局之年，我們將堅持系統觀念，突出改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先，確保爭創社會主義現代化先行省邁好第一步、見到新氣象，以優異成績慶祝建黨100週年。

我們將切實扛起“五大歷史使命”。浙江省委明確提出，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，浙江必須切實扛起“五大歷史使命”，也就是：書寫忠實踐行“八八戰略”的新篇章；展示奮力打造“重要窗口”的新成果；展現探索構建新發展格局有效路徑的新擔當；開啟爭創社會主義現代化先行省的新征程；提升黨員幹部隊伍推進現代化建設的新能力。

我們將完善“八八戰略”抓落實機制。我們要以迎接“八八戰略”實施20週年為契機，進一步建立完善落實“八八戰略”的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，每年編制發佈“八八戰略”實施綜合評估報告，充分展現浙江取得的歷史性成就，進一步擦亮“八八戰略”這個金名片。

我們將紮實推進共同富裕先行示範。作為發展相對均衡協調的東部沿海省份，我們要找準從省域層面推動共同富裕的著力點和突破口，重點在城鄉融合、區域協調、優化收入分配格局、促進物質豐裕和精神富足有機統一等方面率先破題，努力取得推進共同富裕的實踐成果、理論成果、制度成果。

我們將以數字化改革撬動各領域各方面改革。我們正在加快構建“152”工作體系，搭建好數字化改革“四梁八柱”。“1”即一體化智慧化公共數據平臺；“5”即5個系統應用，分別是黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用；“2”即數字化改革的完整理論體系和相適應的制度規範體系。

本報記者  李中文整理

以科技自立自強塑造發展新優勢

李錦斌代表（安徽省委書記、省人大常委會主任）

舉全省之力謀劃建設科技創新攻堅力量體系，努力實現高水準自立自強，塑造安徽發展新優勢

習近平總書記指出，構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強，必須更強調自主創新。安徽深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，舉全省之力謀劃建設科技創新攻堅力量體系，努力實現高水準自立自強，塑造安徽發展新優勢。

實現高水準自立自強，必須在立足新發展階段中堅持“創新自信”。習近平總書記指出，要加強戰略研判，堅持創新自信，敢啃硬骨頭。安徽激發科技創新這個百年未有之大變局中的“關鍵變數”，統籌打造國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示範區、全面創新改革試驗省“五個一”創新主平臺，爭創國家基礎學科研究中心、技術創新中心、産業創新中心、製造業創新中心，區域創新能力位居全國前列；激發創新這個現代化建設中的“主導力量”，涌現出“九章”量子計算原型機、量子科學實驗衛星“墨子號”等一批尖端技術；激發創新這個高品質發展中的“最大增量”，2020年全省經濟總量接近4萬億元，在全國發展格局中從“總量居中、每人平均靠後”轉變為“總量靠前、每人平均居中”。

實現高水準自立自強，必須在貫徹新發展理念中做到“創新自立”。習近平總書記指出，企業要發展，産業要升級，經濟要高品質發展，都要靠自主創新。安徽堅持科技為民，中國科大托珠單抗治療方案列入國家新冠肺炎診療方案；聚焦中斷點卡點，擴容實施科技創新攻堅計劃，啟動“江淮英才”計劃，在量子通信、動態存儲晶片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領域實現並跑領跑；打造國之重器，國家實驗室建設取得決定性進展，托卡馬克等“3+4+N”的大科學裝置集群初步形成，大科學裝置數量居全國前列。

實現高水準自立自強，必須在構建新發展格局中謀求“創新自強”。習近平總書記指出，創新作為企業發展和市場制勝的關鍵，核心技術不是別人賜予的，不能只是跟著別人走，而必須自強奮鬥、敢於突破。安徽以産業創新提升生存力；以改革創新提升競爭力；以開放創新提升發展力；以協同創新提升持續力。

本報記者  朱思雄整理

建設人與自然和諧共生的現代化

尹力代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

在更高起點上推進生態省建設，實現生態環境高顏值和經濟發展高品質協同並進

福建山海相連，是我國南方地區重要的生態屏障。2000年，時任福建省省長的習近平同志前瞻性地提出了建設生態省的戰略構想。福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和踐行地。黨的十八大以來，我們堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快生態文明建設，全力做好經濟發展和生態保護相協調相促進，全省地區生産總值接連躍上3個萬億元臺階，保持了優良的生態環境。

推進“十四五”時期高品質發展、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，關鍵還是要堅持綠色發展，建設人與自然和諧共生的現代化。

一是打好綠色低碳發展攻堅戰。加快我省紡織、鞋服、食品、建材等産業轉型，力爭“十四五”時期單位地區生産總值能耗下降約10%，促進全産業鏈和産品全生命週期綠色發展。壯大資訊技術、高端裝備、新能源等高技術産業，加快推進數字福建建設，促進數字産業化、産業數字化，力爭“十四五”末全省數字經濟規模佔經濟總量超60%。制定力爭碳排放提前達峰行動方案，推動低碳城市、低碳園區建設。

二是打好污染防治攻堅戰。持續實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，系統推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣建設，“十四五”時期，基本消除影響群眾生産生活的重污染天氣，基本消除劣V類斷面和縣級以上城市建成區黑臭水體，實現森林覆蓋率提升至67%，使福建天更藍、山更綠、水更清。

三是打好生態文明建設機制創新攻堅戰。作為首個國家生態文明試驗區，我們肩負的首要任務就是機制創新。我們將在保持水、大氣、生態環境品質不斷優化的同時，進一步完善並推廣39項改革經驗，深化集體林權制度創新，推進生態保護補償、林業碳匯、生態區位商品林贖買等改革，大力發展林下經濟、生態旅遊，讓老百姓享有更加幸福美好生活。

下一步，福建將深入貫徹新發展理念，在更高起點上推進生態省建設，實現生態環境高顏值和經濟發展高品質協同並進。

本報記者  蔣升陽整理

讓綠色成為先行區最鮮明的底色

陳潤兒代表（寧夏回族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

加快建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區，努力走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路

習近平總書記考察寧夏時賦予我們努力建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區的時代使命。我們自覺站位全局、心懷“國之大者”、堅決扛起使命，加快建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區，努力走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路，讓綠色成為先行區最鮮明的底色。

以感恩之心呵護治理黃河。寧夏因黃河而興、因黃河而美，保護黃河義不容辭，治理黃河責無旁貸。我們堅持以系統化的思維、綜合性的措施，統籌上下游、共治干支流、齊抓左右岸，共同抓好大保護、協同推進大治理，創作好新時代的黃河大合唱。去年以來，我們深入推進固沙護土、寬河固堤、“四亂”清理，統籌推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鄉污水、農業退水“五水共治”，保障黃河安瀾、保護流域生態、保證黃河水質。黃河干流寧夏段連續3年保持Ⅱ類優水質。

以理念之變引領産業轉型。我們深入貫徹新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，推動經濟發展方式向節水、節能、降耗方向轉型，構建綠色低碳迴圈發展的經濟體系。大力發展清潔能源、新型材料、葡萄酒、文化旅遊等9個綠色含量高、環境影響小的重點産業，加快改變高能耗、高排放的生産模式，努力實現經濟發展與生態保護相統一、綠色生産與綠色生活相統一、當前發展與永續發展相統一。

以鐵腕之力保護綠水青山。我們堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體，以賀蘭山、六盤山、羅山為生態坐標，在保護上嚴格落實禁伐、禁墾、禁採、禁牧措施，減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量，保持河道不斷流、湖泊不乾涸、水土不流失、農田不污染；在修復上以自我恢復為主、人工修復為要、綜合修復為基，還自然以寧靜和諧美麗；在治理上堅持系統治理、源頭治理、協同治理、重點治理，推動生態環境品質穩中向好、好中向優。我們將探索推進排污權、土地權、用水權、山林權交易改革，激發“化學反應”、激活“一池春水”，為綠色發展注入更強動力。