政府工作報告的“民生清單”回應了哪些百姓期待？

新華社北京3月5日電　題：政府工作報告的“民生清單”回應了哪些百姓期待？

新華社“新華視點”記者

今年的政府工作報告，民生新舉措令人關注。在“十四五”開局之年，“民生清單”既強調紓困兜底，又強調滿足人民日益增長的美好生活需要。諸多百姓生活的熱點、焦點、難點，都在“民生清單”裏得到正面回應。

就業：對不裁員少裁員的企業予以政策支援，加快推進職業傷害保障試點

今年政府工作報告中的就業政策，一是聚焦穩崗位：對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支援。二是拓渠道：拓寬市場化就業渠道。三是提品質：實施提升就業服務品質工程；完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標。

此外，隨著零工市場不斷擴大，外賣騎手、貨車司機等勞動者的保障問題，屢屢成為新聞熱點；報告對相關問題予以關注，提出支援和規範發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。

全國政協委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠對於國家投入“真金白銀”的就業補貼有切身體會：“在政策鼓勵下，我們吸納應屆畢業大學生和技校畢業生較往年有明顯提高，去年實現營收增長45.8%，穩住企業就是保住了就業。”

生態環境：加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%

報告提出繼續加大生態環境治理力度，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。報告還提出，制定2030年前碳排放達峰行動方案，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。

此外，繼續嚴禁洋垃圾入境，推動快遞包裝綠色轉型，加強危險廢物醫療廢物收集處理，落實長江十年禁漁。

全國政協常委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈表示，這些舉措將倒逼企業生産方式和個人生活方式的改變。全國政協委員、正泰集團董事長南存輝説，做好碳達峰、碳中和各項工作是可持續發展的要求，對企業而言，既是必須承擔的社會責任，也是高品質發展新機遇。

教育：完善普惠性學前教育保障機制，更好解決進城務工人員子女就學問題

追求更公平、更高品質是報告提出的教育發展理念。“努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會”等提法引發代表委員熱議。

報告提出，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。

此外，對於不同教育階段透露了新的政策導向：完善普惠性學前教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發展，分類建設一流大學和一流學科。

在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

全國人大代表、華中科技大學電腦科學與技術學院院長馮丹説，報告充分體現出“以人為本”的發展理念，對於當前浮躁和急功近利的教育弊病，進行了充分反思和建設性制度設計。

醫療：居民醫保每人平均財政補助再增30元，提升縣級醫療服務能力

針對看病難、看病貴的問題，報告提出，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，提升縣級醫療服務能力，居民醫保和基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準分別再增加30元和5元。

報告還提出，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，有序推進疫苗研製和免費接種。

全國人大代表、雲南省第一人民醫院院長蔣立虹表示，隨著醫保資金“池子裏的水”不斷增多，希望作出更多政策安排，讓老百姓享受更多醫保待遇；促進“網際網路+醫療健康”規範發展，擴大優質醫療資源服務範圍，促進優質醫療資源下沉。

應對老齡化：未來5年基本養老保險參保率提高到95%，逐步延遲法定退休年齡

報告在概述“十四五”規劃目標任務中提出，每人平均預期壽命再提高1歲，逐步延遲法定退休年齡，基本養老保險參保率提高到95%。今年，提高退休人員基本養老金，推進養老保險全國統籌，規範發展第三支柱養老保險。

針對老年人生活中的諸多不便，報告還具體提出，推進智慧化服務要適應老年人需求，並做到不讓智慧工具給老年人日常生活造成障礙。

全國人大代表、雲南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長鄧進秀表示，應對“銀發潮”，除了傳統的居家、社區、機構養老，還應推廣家庭養老床位新模式、發展“養老+”新業態等，給老年人提供更多可及的“身邊、床邊、周邊”養老服務。

消費：多渠道增加居民收入，加快電商、快遞進農村

報告提出多項拉動消費的舉措。除強調多渠道增加居民收入，報告還提出健全城鄉流通體系，運用好“網際網路+”等政策重點，比如加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費；穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施。報告還提出，引導平臺企業合理降低商戶服務費。

“穩定和擴大消費，有利於充分持久釋放超大規模國內市場潛力，帶動國內大迴圈全面暢通。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群説。

住房：解決好大城市住房突出問題，幫助新市民、青年人等緩解住房困難

報告提出“疏堵結合”的措施：一方面堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。另一方面提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給，規範發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

報告還提出，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。

中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任王小廣説，上述舉措表明，“房住不炒”的政策信號十分明確，同時調控政策更加趨向目標精準、措施有力。

鄉村振興：確保不發生規模性返貧，堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”

報告對於“三農”工作重心如何轉移、如何加快農業農村現代化，作出明確部署。報告提出，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，確保不發生規模性返貧。

報告還提出，加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；此外，提高土地出讓收入用於農業農村比例；保障農産品市場供應和價格基本穩定；啟動農村人居環境整治提升五年行動。

“脫貧只是新起點，鞏固成果需要扶開工送一程。要儘快發展鄉村産業，鞏固脫貧成果。”來自寧夏吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮玉池村的馬慧娟代表説。（記者舒靜、秦交鋒、趙文君、劉開雄、吳文詡、孫亮全）