立足新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局（兩會·聲音2021）

　　蔡奇代表（北京市委書記）

　　應勇代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

　　許達哲代表（湖南省委書記、省人大常委會主任）

　　沈曉明代表（海南省委書記、省人大常委會主任）

　　彭清華代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

　　王建軍代表（青海省委書記、省人大常委會主任）

在緊要處落好子 率先探索有效路徑

蔡奇代表（北京市委書記）

在有條件的區域率先探索形成新發展格局，黨中央已從戰略上布好局，我們要在緊要處落好子

“十三五”時期，在北京發展史上具有里程碑意義。我們深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅決貫徹新發展理念，實施減量發展，生態環境得到明顯改善，森林覆蓋率達到44.4%，PM2.5年均濃度降至38微克／立方米，城市宜居水準穩步提高，首都高品質發展邁上新臺階。

2020年，疫情防控阻擊戰中，北京在黨中央堅強領導下，科學防治，精準施策，先後遏制了外來輸入型、新發地批發市場聚集性等疫情，首都抗疫鬥爭取得重大戰略成果。

當前，北京正深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神。習近平總書記強調，在有條件的區域率先探索形成新發展格局。北京就屬於有條件的地方，黨中央已從戰略上布好局，我們要在緊要處落好子，率先探索有效路徑。

第一“子”，建設國際科技創新中心。發揮集中力量辦大事的制度優勢，打造國家戰略科技力量，更加重視“從0到1”的基礎研究，同時營造更優創新生態，促進科技成果轉化落地。

第二“子”，“兩區”建設。國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區，其特色是科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放，目的是以開放促改革、促發展，其核心任務是制度和政策創新。“兩區”建設改革創新已梳理出251項任務，政策紅利疊加，在全國少有。我們將讓改革的紅利直達企業。

第三“子”，數字經濟。北京數字經濟佔GDP比重為38%，競爭力居全球城市第八位，人工智慧企業、區塊鏈企業集聚度居全球城市前列，北京的目標是“十四五”時期要建設全球數字經濟標桿城市。

第四“子”，以供給側結構性改革引領和創造新需求。在供給側發力，産業結構優化升級是核心任務，以優質供給帶動消費升級是著力點， 擴大文化有效供給潛力巨大，優化投資供給結構是重要支撐。

第五“子”，深入推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展。我們積極支援雄安新區建設，城市副中心發展生機勃發。今後，我們將進一步跳出北京發展北京，發揮“一核”作用，推進現代化都市圈建設，全力推動協同發展邁出新步伐。

本報記者  朱競若整理

全力答好必答題 推進治理現代化

應勇代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

樹樣板強底板齊頭並進，強引領建架構夯實基礎，穩盤面開新局統籌實施，鍛能力礪作風一體加強

湖北把落實好習近平總書記考察湖北和參加湖北代表團審議時的重要講話精神作為必答題，認真總結疫情防控經驗，積極探索推進省域治理現代化。

樹樣板強底板齊頭並進。打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的樣板。強化醫防結合、平戰結合、應急與謀遠結合、強基與提能結合，在各級衛健部門設立公共衛生總師，加強醫療機構公共衛生責任考核，重點加強疾控、醫療救治、基層防控、院前急救四大體系和公共衛生應急管理平臺建設。截至今年1月底，開工建設公共衛生補短板項目1142個。全力支援13個人口多、經濟強的縣市建設三級甲等醫院，拿出6652名編制補強基層醫療衛生崗位。

強引領建架構夯實基礎。持續加強基層黨的建設，強化政治引領、組織引領、機制引領，推動做強街鎮、夯實社區、建強“三支隊伍”、完善“雙報到”等改革任務落實，建立“街道黨工委—社區黨組織—小區網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構。104萬名下沉黨員、近萬名社區第一書記、黨建指導員常態化長效化下沉社區工作，全省城市社區工作者職業發展體系、社區黨組織書記事業單位崗位管理制度基本建立，城鄉基層治理體系和治理能力現代化水準不斷提升。

穩盤面開新局統籌實施。立足應急保穩，全力落實中央所有支援政策，努力把損失補回來、搶回來，2020年經濟總量恢復到2019年的95.6%。錨定“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標定位，明確“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展體系，構建戰略性新興産業引領、先進製造業主導、現代服務業驅動的現代産業體系。規劃建設東湖科學城、光谷科技創新大走廊、湖北實驗室等多層次創新體系，著力解決發展不平衡不充分、縣域經濟不強、農業産業化水準不高等制約湖北發展的深層次問題。

鍛能力礪作風一體加強。注重在“戰疫”“戰洪”“戰貧”等大戰大考一線考察識別使用幹部。樹立重實幹、重實績、重擔當的用人導向，開展省管領導班子和優秀年輕幹部大調研，為集中換屆打好基礎。倡導實事求是作風，所有工作奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標和效果去，努力建設政治生態好、用人導向正、幹部作風實、發展環境優的省份。

本報記者  賀廣華整理

以實幹實效交出高品質發展答卷

許達哲代表（湖南省委書記、省人大常委會主任）

要解放思想、勇於創新，知重負重、敢於擔當，在攻堅克難中闖出新路子

習近平總書記去年考察湖南時勉勵我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命，叮囑在推動高品質發展上闖出新路子。我們把總書記擘畫的宏偉藍圖轉化為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南的生動實踐，努力以實幹實效交出高品質發展答卷。

實體經濟是高品質發展的根基。湖南製造業門類齊全，科教實力較強，打造國家重要先進製造業、具有核心競爭力的科技創新和內陸地區改革開放高地，是未來發展的重點所在、希望所在、潛力所在。打造高地要聚焦重點，如發展先進製造業，就要著力在工程機械、軌道交通、航空動力、新材料和新一代資訊技術等方面打造高地、形成高峰。

構建新發展格局是新時代新階段推動高品質發展的戰略抉擇。湖南地處東部沿海和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，有條件將連接東西的樞紐優勢、人口眾多的市場優勢轉化為聯通國內外的發展優勢。要把創新力、市場力和執行力充分激發出來，突出供給側結構性改革這條主線，抓牢科技自立自強這個戰略支撐，扭住擴大內需這一戰略基點，努力把湖南打造成為國內大迴圈和國內國際雙迴圈的重要節點。

綠色是高品質發展的鮮明底色。湖南96%的區域屬於長江流域，尤其要堅持生態優先、綠色發展，全面貫徹實施長江保護法，統籌長江干支流治污治岸治漁，突出抓整改、抓治理、抓保護、抓建設，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

湖南正處於爬坡過坎、滾石上山的階段，尤需“闖”的精神和“敢為天下先”的勇氣。要解放思想、勇於創新，知重負重、敢於擔當，在攻堅克難中闖出新路子；要認識發展規律、遵循發展規律，堅持穩中求進、守正創新，把握時度效，避免做脫離實際、超越階段的事情，不能簡單地把高品質發展和投資高端産業畫等號。

高品質發展的成果要讓老百姓看得見、摸得著、真實有感。學位、廁位、床位、車位等問題都不是小事，一頭連著高品質發展、一頭連著高品質生活，必須用心用情抓，抓一件成一件。要從滿足人民美好生活需要出發，在推動高品質發展中把就業優先、教育優先、農業農村優先、生態優先、效益優先的要求落到實處。

本報記者  杜若原整理

讓自由貿易港發展成果更好惠及人民

沈曉明代表（海南省委書記、省人大常委會主任）

推動各項改革政策落地、民生實事落實，讓自由貿易港發展成果更好惠及全體人民

堅持以人民為中心的發展思想，逐步實現全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的應有之義。海南牢記習近平總書記殷殷囑託，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，推動各項改革政策落地、民生實事落實，讓自由貿易港發展成果更好惠及全體人民。

抓主要矛盾，解民生難題。民生問題，千頭萬緒，必須從解決好人民群眾最關切、反映最突出的問題抓起。我們嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，深入實施“菜十條”，有力平抑菜價物價；以壯士斷腕的決心調控房地産，加快建設安居型商品住房，滿足島內居民和引進人才的住房需求；持續抓好擴種、增養、務工、促銷，克服疫情帶來的不利影響，促進農民持續增收和鄉村全面振興；在引進102所學校和49所醫院的基礎上，繼續引入國內外優質教育和醫療資源，建好國際教育創新島和博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，推動全面實現“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”，力爭“十四五”時期每人平均預期壽命進入全國第一方陣。

把經濟做活，把“蛋糕”做大。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相輔相成，沒有更大的“蛋糕”，分配“蛋糕”時就會捉襟見肘。寄希望於出臺一兩項政策就能大幅提升百姓獲得感是不現實的，關鍵還要抓發展，靠引進更多的市場主體和産業項目，提供更多的就業機會、更優的就業崗位和更高的薪酬收入。《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來，全省城鎮新增就業同比增長19.23%。我們將努力做到“十四五”時期年均新增就業比“十三五”時期增長30%以上，城鄉居民每人平均收入達到全國中上等水準。

既盡力而為，又量力而行。盡力而為是積極回應群眾所需的進取態度，量力而行是充分考慮發展實際的科學精神。民生工作是要直接同老百姓見面、對賬的，來不得半點虛假，承諾了的就要兌現，必須穩妥推進、久久為功，做到願望和效果、需要和可能協調一致，確保健康可持續發展。

我們將以釘釘子精神推動解決好人民群眾的急難愁盼問題，同時進一步激發人民群眾通過雙手創造財富、通過奮鬥實現幸福的內生動力，同心攜手走向共同富裕。

本報記者  趙  鵬整理

推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效

彭清華代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，聚焦重點任務，務求取得實打實的工作成效和可感知的發展變化

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記和黨中央著眼新發展階段、經略西部腹地、完善區域佈局、促進協同發展作出的重大戰略決策，是構建新發展格局的一項重大舉措，為四川搶抓機遇、更好融入新發展格局提供了戰略引領。我們堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務，緊緊圍繞建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地，打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源的目標定位，謀劃四川“十四五”發展及2035年遠景目標，切實把國家戰略勢能轉化為發展實效。

今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效之年。五年看頭年，今年是關鍵。我們將深入貫徹黨中央決策部署，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，聚焦重點任務，務求取得實打實的工作成效和可感知的發展變化。

具體工作中要著力抓好六件事：一抓成都極核和主幹功能。以支援成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區為引領，推進成都、德陽、眉山、資陽同城化和成都平原經濟區一體化發展，整體推進成都都市圈城市群建設，更好發揮成都輻射帶動作用。二抓南北兩翼。川南經濟區重點做強産業、交通、教育、醫療等優勢領域，打造全省第二經濟增長極；川東北經濟區重點促進革命老區振興發展，推動産業結構優化升級。三抓基礎設施。成都天府國際機場即將建成投入使用，加快鐵路和高速公路骨幹路網建設，打造出川出海大通道。四抓國家級省級兩級新區。緊緊圍繞國家和全省重大戰略實施，“一區一策”量身定制配套政策舉措，做到高起點規劃、高標準建設、高水準運營、高品質發展。五抓毗鄰合作。務實推動萬達開川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區等建設。六抓政策協同。完善川渝産業鏈創新鏈深度融合機制，共建西部科學城、西部金融中心和巴蜀文化旅遊走廊；開展協同立法、聯合執法，共同抓好長江上游跨境河流生態環境保護；進一步推動政務服務事項通辦和民生政策共用，著力解決就業、教育、醫療、養老、救助等民生問題，讓成渝地區雙城經濟圈建設更好惠及群眾。

本報記者  林治波整理

全面推進農村牧區振興

王建軍代表（青海省委書記、省人大常委會主任）

全面推進鄉村振興，既有統籌城鄉協調發展的重大經濟意義，也有促進民族團結進步的重大政治意義

習近平總書記指出，民族要復興，鄉村必振興。全面推進鄉村振興是實現共同富裕的新起點，標誌著“三農”工作重心的歷史性轉移，既有統籌城鄉協調發展的重大經濟意義，也有促進民族團結進步的重大政治意義。

青海省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央實施鄉村振興戰略的一系列決策部署，結合省情實際，全面推進農村牧區振興，全面加快農牧業農牧區現代化。

鄉村振興，人的振興是關鍵。要加強民族團結進步教育，加強艱苦奮鬥教育，把解決發展問題和解決思想問題一起抓，唱響聽黨話、跟黨走的主旋律，保持勤勞致富的精氣神，激發自信自強的內生力，培養新型農牧民，鼓勵各類人才主動投身鄉村振興的主戰場，讓鄉村振興真正圍繞人、依靠人、為了人。

鄉村振興，産業振興是支撐。要挖掘青海比較優勢，以需求牽引供給，以供給創造需求，打好綠色有機農畜産品示範省建設這張牌，圍繞“標準技術品牌服務、良種良技良法良方、數量品質規模效益”做文章，讓更多“青字號”有機農畜産品走出高原、走向全國、走向世界。

鄉村振興，生態建設是牽引。要因地制宜、科學規劃，尊重規律、從容建設，發揮“百鄉千村”示範工程的引領作用，探索鄉村環境整治模式，外修顏值，內修氣質，讓高原鄉村真正體現生態美、環境美、自然美。

鄉村振興，鄉風文明是抓手。要發揮老黨員老幹部老模範、新鄉賢、婦女半邊天和青年突擊隊的積極作用，推進群眾性精神文明建設，弘揚時代新風，培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風，讓科學文明健康生活方式蔚然成風。

鄉村振興，黨的全面領導是根本。要強化五級書記抓鄉村振興的工作機制，壓實“一把手”的責任，省級謀全局、議大事、強保障，市州抓規劃、做協調、督落實，縣級當好“一線總指揮”，鄉鎮打通政策落實“最後一公里”，村黨組織書記動員群眾跑出鄉村振興加速度，構建上下貫通、真抓實幹的鄉村振興工作體系，讓各級黨組織成為鄉村振興的主心骨。

本報記者  劉成友整理

版式設計：張丹峰

《 人民日報 》（ 2021年03月05日 13 版）