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3月4日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行新聞發佈會。大會發言人張業遂就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者提問。 新華社記者 金立旺 攝
新華社北京3月4日電 十三屆全國人大二次會議4日舉行新聞發佈會，大會發言人張業遂就會議議程和人大工作回答了中外記者提問。
張業遂介紹，本次大會5日上午開幕，15日上午閉幕，共8項議程，審議政府工作報告等6個報告，審議外商投資法草案等，目前各項工作已準備就緒。大會期間將舉行13場記者會，繼續設立“部長通道”和“代表通道”。15日上午大會閉幕後，國務院總理李克強將與中外記者見面並回答提問。
立法工作開局良好 監督工作成效顯著
過去一年，十三屆全國人大及其常委會交出了怎樣的“開局答卷”？
十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，制定監察法，通過有關重大問題的決定4件；常委會制定英雄烈士保護法、電子商務法、土壤污染防治法等8件法律，修改個人所得稅法、農村土地承包法等法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件……張業遂援引詳實數據説，十三屆全國人大及其常委會成立以來，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，加快立法步伐，實現了本屆立法工作的良好開局。
他指出，過去一年，十三屆全國人大常委會在加強和改進監督工作方面也取得顯著成效。一是推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰。比如組織開展大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查，安排聽取審議4個環境保護方面的報告；圍繞脫貧攻堅工作和地方政府債務情況安排專題調研，聽取審議國務院關於加強國有資産管理情況報告等。
二是堅持問題導向，努力增強監督實效。如大氣污染防治法執法檢查敢於動真碰硬，開展隨機抽查；專門加開一次常委會會議，聽取審議執法檢查報告，對執法檢查發現的涉及22家企業的38個問題點名曝光等。此外，為加強司法監督，全國人大常委會歷史上首次對“兩高”工作開展專題詢問。
今年立法任務重 將四方面推進
張業遂説，2019年立法工作計劃已初步擬訂，四方面立法任務“很繁重”，將根據本次大會代表的意見，修改完善後及時公佈。具體包括：
一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水準開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作，保證重大改革于法有據。
二是加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長江保護法等。
三是加強國家安全、社會治理領域立法。包括制定出口管制法、數據安全法、生物安全法、社區矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。
四是完善國家機構組織有關法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規則等，繼續審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務處分法等。
外商投資法是新時代利用外資的基礎性法律
今年大會的一大看點，就是提請審議的外商投資法草案。張業遂説，制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法，成為新時代我國利用外資的基礎性法律。
外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，並對外國投資者普遍關心的智慧財産權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。張業遂説，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。
張業遂説，我國對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法，不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。
人工智慧相關法律已列入本屆五年立法規劃
人工智慧在引領新一輪科技革命和産業變革的同時，其應用也具有不確定性，會帶來法律關係、道德倫理等方面的新挑戰。
張業遂説，全國人大常委會已將一些與人工智慧密切相關的立法項目，如數據安全法、個人資訊保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年立法規劃。同時，把人工智慧方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題，進行深入調查論證,努力為人工智慧創新發展提供有力法治保障。
談到個人資訊保護法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費者權益保護法、網路安全法、電子商務法等多部法律、法規和規章涉及個人資訊保護，但總體呈現分散立法狀態，需要制定有針對性的專門法律來加以規範，形成合力。
“全國人大常委會已將制定個人資訊保護法列入本屆立法規劃。相關部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。”他説。
中國有限的國防費不會對其他國家構成威脅
在談到國防預算問題時，張業遂説，保持國防費的合理適度增長，是維護國家安全、適應中國特色軍事變革的需要。
他介紹，從2016年起，中國國防費增速從連續五年兩位數降到了一位數；2018年中國國防費佔國內生産總值比例約為1.3%，而同期一些主要發達國家的國防費佔國內生産總值比例都在2%以上。
“一個國家是否對他國構成軍事威脅，關鍵看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家的國防費增加了多少。”張業遂説，中國始終堅持走和平發展道路，實行防禦性國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權、安全和領土完整，不會對其他國家構成威脅。
美方拿中國國家情報法説事是“以政治手段干預經濟行為”
近來，美國政府一些官員拿國家情報法説事，渲染特定中國企業産品存在所謂“安全風險”。張業遂表示，這是以政治手段干預經濟行為，違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標準，既不公正，也不道德。
他表示，中國政府已多次表達嚴正立場，希望有關國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業投資經營提供公正、非歧視的營商環境。
2017年，全國人大常委會通過了國家情報法。張業遂説，以立法形式維護國家安全是國際通行做法，包括美歐在內的各國均有類似法律和規定。在這部法律的立法過程中，中國也借鑒了有關國家的實踐。
他説，應全面準確解讀中國的國家情報法，不應斷章取義。中國一貫鼓勵和倡導企業在海外經營中嚴格遵守當地法律法規，從來沒有，也不會要求中國企業從事違反當地法律法規的活動。
希望中美雙方繼續抓緊磋商達成互利雙贏協議
談到中美經貿問題時，張業遂説，一段時間以來，雙方經貿團隊開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關心的許多問題上取得重要階段性進展。兩國和國際社會都作出了積極反應。
“中美經貿關係的本質是互利共贏的。希望雙方繼續抓緊磋商，達成互利雙贏的協議。”張業遂説，今年是中美建交40週年。事實充分證明，中美合則兩利，鬥則俱傷，合作是雙方最好的選擇。
他説，中美之間存在差異、分歧十分正常，但這並不必然導致對立、對抗。中美兩國利益深度交織，一個衝突對抗的中美關係不符合任何一方的利益。用冷戰的舊思維來處理全球化背景下的新問題，是肯定沒有出路的。
張業遂説，中國對美國的政策是一貫的、明確的。我們致力於同美國實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，將會堅定捍衛自身主權、安全和發展利益。
他表示，當前最重要的事情，就是中美雙方認真落實兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識，在拓展合作的基礎上管控好分歧，確保兩國關係沿著正確的軌道向前發展。
“一帶一路”倡議順應合作共贏的時代潮流
今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。張業遂説，這是進一步凝聚共識、推動合作的重要機遇。
他介紹，2018年共建“一帶一路”取得新的重要進展，67個國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織總數達到152個。
他指出，“一帶一路”堅持共商共建共用和市場化運作，目標是實現高品質發展。不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。中方高度重視債務可持續問題，在項目合作上從不強加於人，更不會製造什麼陷阱。
他表示，一系列合作成果説明，“一帶一路”倡議順應了合作共贏的時代潮流。隨著倡議實施和不斷總結完善，相信“一帶一路”建設一定會取得更好發展。
希望朝美沿著正確方向談下去
在談到朝鮮半島局勢時，張業遂説，朝美領導人河內會晤沒有發表成果文件，但我們注意到雙方都表示進行了深入溝通，而且都表明願意繼續進行對話。中方認為這次會晤是建設性的。
他説，朝鮮半島問題非常複雜敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會晤就能得到解決。關鍵是要堅持政治解決的正確途徑，堅持實現半島無核化、建立半島和平機制的正確方向。
“朝鮮和美國是半島問題的關鍵當事方。我們希望朝美雙方堅定信念，保持耐心，沿著正確方向談下去，談出新進展。”張業遂表示，中方致力於實現半島無核化和建立半島和平機制，併為此發揮了積極、建設性作用，將繼續以自己的方式作出積極努力。（記者 韓潔 劉紅霞 孫奕 羅沙）
