受2014年開始的強厄爾尼諾事件影響，近兩年我國防汛形勢較為嚴峻。2016年初，南方即出現罕見強降雨，提前入汛後，全國更是連續出現約30次強降雨過程，約有365條中小河流發生超警洪水。其中太湖發生流域性特大洪水，長江出現兩次大的洪水過程，長江中下游幹流及洞庭湖、鄱陽湖全線超警。主雨區北抬東移後，北方地區發生強降雨過程，海河流域漳衛河、子牙河發生1996年以來最大洪水。全國30個省（區、市）和新疆生産建設兵團遭受洪澇災害，江淮、江南以及華北等地災情較重, 汛期防洪救災成為這些地區的中心工作。儘管2016年洪澇災害嚴重，但大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫險情得到有效控制，因災死亡人數較2000年以來同期均值明顯偏少。2016年的防汛抗洪搶險救災總體表現較為從容，主要是近年來將水利作為穩增長擴內需的重要領域，開展大規模水利建設並取得明顯成效，防汛抗洪應急反應體系不斷完善併發揮重要作用。黨中央、國務院高度重視防汛抗洪搶險救災，總書記多次作出指示批示，總理親赴災區指揮搶險救災、進行全面部署，各地黨委、政府和防汛指揮部強化責任落實，全力做好監測預報預警、水利工程調度、險情巡查搶護、人員轉移避險等工作。解放軍、武警部隊積極參與搶險救災，發揮了主力軍作用。
通過現場調研發現，各地防汛實際工作仍然暴露較多問題。例如，北方有的地方多年來沒有出現大洪水，對於防汛工作重視不夠，存在麻痹思想，水患意識淡漠，不能深刻認識防汛抗洪的複雜性，甚至缺乏防洪救災常識和避險自救能力；南方有的地方對防洪重點不明確，城市防洪排澇能力不足，預報預警水準不高，洪水出現時盲目應對，搶險救災水準與手段落後，不重視專家技術人員的作用，科技手段在防汛中應用較少，甚至認為有了洪災就有了“機會”的錯誤思想或念頭。
從近年來全國各地應對頻繁發生的嚴重洪澇災害暴露的情況看，可歸納出以下突出問題及其對策建議。一是大江大河大湖治理和水利基礎設施建設依然滯後，一些骨幹工程尚未按規劃完成，部分河段防洪工程還沒有達到要求的防洪標準，蓄滯洪區安全建設滯後，防洪減災體系並未全面建成，水利設施仍是國家基礎設施的短板，防汛抗洪仍存在較多薄弱環節，僅靠流域控制性工程還難以解決局部性的嚴重洪澇問題。建議要根據2016年大洪水的影響，系統、客觀評估太湖、長江、淮河等重點流域治理成效，明確加快治理的重點、難點，按照“五位一體”建設要求，統籌解決防洪排澇、水生態環境等問題；應該很好總結今年長江上中游水庫聯合調度防洪經驗，推動水庫群在防洪中發揮作用。二是城市防洪排澇能力嚴重不足，“看海”現象頻頻發生，建議要切實抓好城市防洪排澇建設，以彈性治水的理念，還洪水應有的行洪空間，通過科學手段展示強降雨洪水災害情景，判明城市未來的防洪形勢，確定減災措施和城市足夠的水迴圈或超標準行洪通道。三是面上防洪排澇減災體系尚未真正構成，特別是中小河流和圩垸堤防出問題最多，江河主要支流、小型病險水庫、山洪災害防治等已成為防洪的重點薄弱環節，出現的災害對人民群眾生命財産安全威脅較大，難以滿足經濟社會快速發展和應對氣候變化的要求。建議要強化湖泊和洪泛區規劃管理，突出加強中小河流治理和應急排泄能力建設，加快小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設。免除或減輕地方配套投資壓力，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，切實保障群眾生命安全。
針對我國中小河流和小水庫防禦標準低，山洪災害點多面廣，突發性、反常性強，甚至有不可預見性，防禦難度大，城市排澇能力普遍不高，蓄滯洪區啟用難度大，重要海堤沒有全部達標，水毀災損水利工程多等特點，最後我們還建議各級政府要提高認識，不容忽視風險隱患。汛前認真將全方位、多層次的防汛檢查或巡查落到實處，確保不留死角與隱患，發現薄弱環節，尋求對策，採取處置措施，儘快消除度汛隱患，抓緊病險工程除險加固、水毀災損工程修復，重視農村基層防汛預報預警體系建設，積極掌握快速有效堵口技術，科學制定重點區域應急度汛預案；汛期必須嚴陣以待，切實做好防汛抗洪工作，出現大的災情時要冷靜思考，儘量發揮專家技術人員與科技手段的作用，落實應急措施，盡力減少人民生命財産和國家損失。（國務院參事張紅武）