本次兩會“全球化”成為眾多代表關注的熱點話題,李克強總理的政府工作報告中三次提及“全球化”,包括指出面臨“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭的挑戰,“經濟全球化符合世界各國的根本利益”,強調要“深入參與全球治理進程,引導經濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發展”。這是政府工作報告首次給予全球化和全球治理重要篇幅,再次明確表示了中國政府支援、捍衛和繼續深入推動全球化的決心,也是進一步對習近平總書記關於全球化和全球治理主張的具體落實。
從去年的G20杭州峰會和APEC秘魯峰會,到今年年初的世界經濟論壇2017年會,習近平總書記向世界各國充分展示了中國維護和推動經濟全球化的信心和決心。特別是今年,他全面剖析和回應了一系列經濟全球化問題,充分肯定了全球化對世界經濟的積極作用,指出“面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰,正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應對一切挑戰,引導好經濟全球化走向”,重申“要讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續”。
繼續推動全球化,不僅是展示了中國引領世界經濟共同發展的大國責任,更是我國自身切身利益的需要。中國通過改革開放切實收穫了經濟全球化的紅利,同時也推動了經濟全球化的進程。加入世界貿易組織以來,中國的貨物進出口總額從2000年的3.93萬億元,擴張到2015年的24.57萬億元,增長6倍多,成為世界第一大貨物貿易國;國內生産總值從2000年的9.98萬億元,增長至2015年的67.67萬億元,漲幅超5倍,位於世界第二位;居民每人平均可支配收入從2000年的6280元增長到2015年的21966元,增長3倍多。同時,中國也積極參與和維護國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織,開展了多方面的良好合作,取得了豐富成果。
近年來,全球貿易增速連續下滑,已經極大地影響到世界經濟發展,也使得大家開始擔憂經濟全球化是否已經達到頂峰。同時,全球各國的逆全球化浪潮此起彼伏。特朗普在競選期間即堅持主張美國主義而不是全球主義,認為美國加入的世貿組織協定、北美自由貿易協定等貿易協定中的很多條件有礙于美國經濟發展,正式就任後更是立即宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協定,極大地助長了反全球化貿易的思潮。而英國“脫歐”公投的結果,也大大出乎英國政治精英階層和一眾分析人士的意料,其影響也在歐盟內部持續發酵,法國、荷蘭、義大利等國的極端黨派也紛紛表示將仿傚英國啟動脫歐公投,對歐盟的一體化進程形成了巨大挑戰。這些都説明瞭經濟全球化處於關鍵轉折階段,全球經濟面臨更多的不確定性。
中國作為全球化的實際受益者,理應繼續捍衛、推動全球化進程,本次政府工作報告也就此做出一系列具體部署,包括推進“一帶一路”建設、促進外貿升級、優化外商投資環境、推進國際貿易和投資自由化便利化等措施,以實際行動支援和推動全球化。“維護多邊貿易體制主渠道地位,積極參與多邊貿易談判”無疑是其中的重要抓手之一,報告中也就推動具體的多邊經濟機制做出安排。當前,美國退出TPP,亞太各國仍在積極尋求區域經濟安排升級,並對中國的參與抱有積極、開放的態度,RCEP、FTAAP的談判進程有望加快,這也為中國更加深入地參與全球經濟治理創造了機會,多邊經濟機制的升級完善已經提上日程。(國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀)