3月8日上午，習近平總書記在四川代表團參加審議時指出，“到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。要選派好駐村幹部，保持基層扶貧幹部相對穩定，保持工作連續性和有效性。現在所有扶貧地區的領導幹部都要堅守崗位，要保證人員的穩定。”總書記心繫貧困地區脫貧致富，體現了黨的宗旨，更彰顯了中共崇高的執政理念。
政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。扶貧攻堅，既是我們當前農村工作的重中之重，也是全面建成小康社會的主要短板。習總書記作為全黨領導核心，近年來在各種場合反覆強調駐村幹部在扶貧攻堅中的重要作用，抓住了問題的本質和要害。扶貧方案要靠駐隊幹部和村幹部一起發動群眾群策群力來制定，落實措施更要依靠駐隊幹部一起擼起袖子加油抓落實。在黨中央、國務院的指引和部署下，近年來，全國老少邊窮地區精準扶貧中涌現出許多優秀的扶貧住隊幹部。堪稱是我們的時代楷模。被中組部延安幹部學院確定為教學範例的安塞縣原副縣長，現任安塞區委常委、政法委書記的馬志強就是其中一位。近期筆者採訪了這位優秀駐隊幹部。採訪內容附錄如下。
四年前，安塞貧困的劉塔村被確定為馬志強的包扶對象。如今，四年過去了，去年此時《人民日報》等多家媒體報道了您的事跡，下面聽聽馬志強介紹的情況。
劉塔村位於安塞縣高橋鎮政府以東10.5公里處，山大溝深，自然條件差。全村有4個村民小組，143戶、705人。無主導産業，收入靠傳統種植和外出務工。2011年每人平均純收入2870元。2012年，延安市委、市政府決定在全市範圍內開展千名領導幹部包扶低收入村活動。此項活動是解決農村發展的“短板”問題，加強幹部實踐鍛鍊、密切黨群幹群關係，落實省委“三問三解”（問政於民、問需於民、問計於民，解民憂、解民怨、解民困）活動要求的重要舉措。我被確定包扶這個村。我們突出農民增收，發揮群眾主體作用，優化發展規劃，“輸血”與“造血”並舉，大力發展蘋果産業，著力改善群眾生産生活條件，加強群眾實用技能培訓，加強村級班子建設，收到了較好成效。山地蘋果面積由600畝增加到1633畝，每人平均2.7畝；基礎設施得到明顯改善，困難群眾的生活得到很大的提高，發展活力和後勁明顯增強。2013年，全村農民每人平均純收入4381元。
在包扶工作中，我感覺最大的困難是，村上自然條件差，沒有區位和資源優勢；基礎設施建設滯後，群眾生産生活條件落後；基層組織作用發揮不夠，帶動能力不強；集體經濟“空殼”，缺乏自我發展能力；部分群眾擁有一定産業，但規模較小、水準低、效益不明顯；大部分群眾無技術、無産業，創業致富熱情低，“等、靠、要”思想嚴重。為了摸清底子，避免包扶工作“拍腦袋”決策，我和10名幫扶隊員分組入戶，帶著自己設計的7大類71小項調查表，進農家屋，吃農家飯，聊農家事，問政於民、問需於民、問計於民，看看群眾到底急什麼、想什麼、盼什麼。僅半個月，包扶隊跑遍全村4個村民小組143戶人家，一座座山頭，累計跑了4000多裏路，走訪群眾367人，填寫調查表154份，召開村組黨員會12次、群眾代表會8次。這樣一來，刨出了劉塔發展滯後的“窮根”。我們根據調研的結果，制定了具有很強操作性的《2012—2016年劉塔村發展規劃》和《劉塔村包扶工作實施方案》。確定了“抓眼前、謀長遠、跑資金、爭項目、打基礎、興産業、強培訓、學技術、調結構、促發展”的包扶思路，優先發展勞務輸出産業、做大做強蘋果産業，適度發展草畜業，建設現代農業示範村，力爭到2016年，劉塔村每人平均純收入預計達到1.5萬元以上，將劉塔村初步建成充滿活力的社會主義新農村。
“解民憂、解民怨、解民困”，是農村工作的重中之重，是贏得群眾支援、提振致富信心之要務。自包扶工作開展以來，我們先後協調14萬多元、鋪設自來水管網600余米、修繕擴建蓄水池4座，讓群眾喝上“安全水”；爭取資金107萬元、維修改造鄉村公路老化路段7公里、修通山上果園生産道路9公里，修建4座過水橋，為群眾鋪平“脫貧路”；協調資金10萬元和柴油1.2噸，購買旋耕機20台、果樹修剪機4台、果樹複合專用肥30噸、開展果樹生産技術培訓18次、承諾全村新建果園連續6年每畝每年補貼200元，協調為去年免費發放給村民的20台旋耕機解決燃料問題，為群眾架起“致富橋”；爭取資金209萬元，治溝造地219畝、新修沼氣池53座，協調價值6.6萬多元的新品洋芋籽4.4萬斤，種植洋芋1000多畝，為群眾建起“果、畜、沼、薯、草”五配套現代生態迴圈農業“示範園”。由此，劉塔産業發展形成了“一業為主、多种經營、種養結合、以短養長”的“劉塔模式”。協調資金15萬，解決了張虎、段雲花等4戶困難群眾、6名貧困大學生的生活費、醫療費和學費問題；幫助困難退伍軍人劉俊（現已成為脫貧致富典型）蓋起了6間新房、娶回了“無房不嫁”的兒媳婦、發展棚栽業和養殖業；贈送村民們掌握農時必需的日曆年畫180張（套），過好春節急需的大米40袋、麵粉40袋、現金3000元、春聯300副，發展蘋果主導産業急需的果樹修剪工具150套、化肥22噸；贈送17家低保戶電磁爐20台、暖水瓶30把；投資5萬元修葺文化舞臺，完成7戶農家示範院改造（每戶補助5000元），完成退耕還林2295畝（每年可給群眾政策兌現資金33萬元）。爭取資金15萬元維修改造了“三委會”陣地、培養4名入黨積極分子，在工作中落實黨員幹部帶頭完成任務，在發展過程中勇當群眾“主心骨”。
在工作創新方面，在包扶劉塔村工作中，我們推行了這五項制度，即黨員承諾制度、黨員中心戶制度、幹群連心制度、包扶調查制度、一戶一法制度。在全村黨員幹部中形成“支部創先進、黨員爭優秀”的濃厚氛圍，進一步激發了廣大群眾奮發有為、積極向上、脫貧致富的豪情和鬥志。
在包扶劉塔村的兩年來，最大的感受是，一是群眾消極思想嚴重。多數農民小富即安，對發展産業缺少想法、怕擔風險，認為掙起賠不起，畏縮不前，等靠要思想嚴重。二是農村青壯年勞力流失嚴重。留村的多是60歲以上勞力和婦女兒童，文化程度較低，體力不濟，只能從事低勞動強度的農活，幾乎不懂産業技能。近年來，雖然蘋果面積擴大，但缺技術缺經驗，産業難以獲得應有效益。老、弱、病、殘人員無力發展産業，農村産業發展缺乏動力。進城的務工農民難融入城鎮，主要靠從事簡單體力勞動獲得收入，又無穩定産業，年老體力減退後生活難以保障。三是農村基層社會保障標準低。一些群眾重視教育，傾全家之力供子女大學畢業但很難找到一份穩定的工作，背負債務，因學致貧；一些群眾因患大病無力發展産業，長期貧困；一些群眾因缺少經驗和技術，盲目負債創業，最終創業失敗致貧；許多農民外出打工，一些留守的老人、婦女、兒童遇到不法分子侵害自衛難、遇到疾病就醫難，低齡兒童上學難等等。這些問題，事關基層群眾的切身利益，也是社會不穩定因素，帶有一定普遍性，依靠基層黨組織較難解決。
對於基層幹部來講，我覺得最重要的素質應該是要始終堅持群眾路線。“心繫群眾魚得水，背離群眾樹斷根。”作為基層黨員幹部，始終要把群眾當作是自己血脈相連的親人，在群眾面前不打官腔、不擺架子、不説空話。始終把群眾當做親人、當主人、當老師，讓群眾説心裏話，道煩心事，講真想法，提好建議。始終把群眾當親人，誠心誠意地為老百姓解難事、辦實事、做好事。努力讓群眾心平氣順、發展生産、過上舒心幸福的好日子。
馬志強駐村扶貧的經驗，歸結為一句話，就是習總書記講的“群眾需要什麼，我們就幹什麼。”這是對精準扶貧最精確的詮釋。（國務院參事 忽培元）