黨中央、國務院明確提出，必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生産端入手，提高供給品質，擴大有效和中高端供給，推動我國經濟向更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。這是經濟發展新常態下必須堅持的戰略思路。
提升供給品質正在成為經濟發展的新動能。近5年來，我國製造業品質競爭力指數從83.06提高到83.51，累計增長0.45；産品品質國家監督抽查不合格産品檢出率從10.2%下降到8.4%，降幅達1.8個百分點。這組數據既反映出傳統産業改造升級的實效，又展現出産業間結構優化的趨勢。例如，以先進製造業為標誌的品質主導型産業比重逐年加大，2016年我國智慧電視的産量達到9310.1萬台，在彩色電視中的産量佔比達到59.04%，同比提高11.05個百分點；工業機器人的産量達到72426台，同比增長119.7%；新能源汽車的産量達到45.9萬輛，同比增長39.9%。品質提升提振了消費信心，促進了消費升級，為經濟發展注入了新動能。2016年我國社會消費品零售總額達到33.2萬億元，同比增長10.4%，消費在經濟增長中發揮出主要拉動作用。
全面提高供給品質任重道遠。儘管品質提升取得了階段性進展，但我國與主要工業國家品質水準仍有顯著差距，這種差距不是偶然性、局部性、微小性差距，而是系統性、全局性、結構性差距。一是産品品質合格率總體偏低。2016年我國産品品質監督抽查合格率雖然同比提升了0.5個百分點，但仍有8.4%的産品抽查不合格。其中，有14種産品抽查合格率低於80%。産品品質一次合格率不高，增加了製造成本，影響著消費信心。二是製造業品質效益普遍不高。2016年，我國企業品質損失佔主營業務收入比例約為2%，遠超發達國家（日本約為0.76%）；出口商品平均單價為12.76美元/千克，遠低於德國（53.58美元/千克）、日本（29.72美元/千克）、美國（18.72美元/千克）。“中國製造”徘徊在産業鏈、價值鏈的中低端。三是具有國際影響力的知名品牌匱乏。2016年，世界品牌價值評價實驗室（Interbrand）發佈的全球最佳品牌100強中，只有2家中國企業，而美國高居榜首，多達52企業，其中製造企業24家。四是品質技術基礎薄弱。我國被國際承認的校準測量能力僅為美國的53%，主導制定的國際標準僅佔總量的0.97%，産品品質檢不了、檢不準的問題突出，高端測量儀器儀錶、高性能檢測系統和儀器基本依賴進口。五是出口商品屢遭境外通報召回。多年來，中國出口産品遭美、歐通報召回産品批次的佔比高居榜首，其中2016年度佔美國通報召回産品批次總數的54.6%，佔歐盟通報召回産品批次總數的56.3%，約40%的出口企業受到國外技術性貿易措施的影響，出口貿易直接損失達933.8億美元。現階段，在世界經濟仍然低迷、“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭的背景下，全面提高供給品質不僅更加緊迫，也更具有挑戰性。
提高供給品質必須深化改革。提高供給品質是一項系統性工程，必須堅持改革創新、綜合施策，既要解決當前的突出矛盾，又要著力構建長效機制。一是創建品質效益型發展的新目標。打破狹義品質分析觀，將品質與效益緊密聯繫，確立兩者銜接、統一的指標體系，使企業、行業、社會、政府明確品質和效益同步提升的路徑，為品質創新注入更大驅動力。二是建立産業結構分析的新方法。借鑒歐盟經驗，基於品質維度將産業分為品質主導型産業、品質-價格中性産業、價格主導型産業。有針對性地通過品質投入，促進品質進階升級，優化産業結構，引導製造業由中低端邁向中高端。三是創建國家品質基礎建設（NQI）的新優勢。統籌佈局，整體構建計量、標準、檢驗檢測、認證認可技術支撐體系。在實施國家科技重點研發計劃（NQI共性技術研究與應用）的同時，設立一批國家品質基礎應用示範基地，為中小企業提供品質升級的技術服務。四是創新技術性貿易措施工作機制。建立全國統一、資源共用、反應靈敏的工作格局，持續推進風險預警體系建設，有效跟蹤、研判、評議、應對技術性貿易摩擦，幫助企業按照更高技術標準提升産品品質競爭力，為製造業“走出去”提供制度性保障。五是實施品質提升重大工程。以事關國計民生的重大裝備及熱點消費品為切入點，設立一批品質攻關項目，如數控機床品質升級、高鐵關鍵零部件品質突破、通訊移動設備核心部件（晶片）標準突破、家用電器國際比對、嬰幼兒奶粉品質穩定可控、高端檢測儀器和醫療器械國産化等，解決重點領域的品質可靠性、一致性、安全性、適用性問題。同時，推進消費品“同線同標同質”工程、基於大數據的品質資訊平臺建設工程等。六是創新制度政策體系。制定品質促進法和品質責任法，完善品質法制體系；設立標準創新型企業、品質引領型企業制度，享受國家扶持政策；構建品質導向的財稅優惠政策和品質融資增信制度；建立技能型人才成長的激勵制度體系（含薪酬、戶籍、生活、政治待遇等）；創立綜合性的國家品牌建設示範區；培育品質文化産業等。七是完善“大品質”工作格局。圍繞改善供給側結構、全面提高我國産品品質和服務品質的中心任務，強化統一權威高效的管理體制，全面推進品質強國戰略，包括制定品質發展規劃，統籌品質管理資源，完善品質促進政策，實施品質綜合管理，組織品質提升工程，建設品質基礎設施，營造品質品牌培育環境，加強品質監督執法活動等。（國務院參事 張綱）