今年的政府工作報告全面總結了“十三五”開局之年的經濟工作，分析了當前發展面臨的國內外環境條件，明確了未來一段時期的主要任務和2017年的重點工作，進一步提出要推動供給側結構性改革，尤其提出要“大力推進農業供給側結構性改革”，在加強現代農業建設的闡述中，強調加快推進農産品標準化生産和品牌創建。推進新時期農業供給側結構性改革是一項系統工程，涉及到方方面面，要想取得突破、求得實效，關鍵是要找到可以牽一髮而動全身的“牛鼻子”並重點發力、久久為功。我們認為，農業品牌化正是這樣的重要抓手。
農業品牌化是現代農業發展的基本內涵和重要組成部分，也是農業發展階段和水準的重要標誌。縱觀世界農業發展歷史，大都經歷了産品由不足到豐富，由普遍推進到培育提升品牌的歷程。當前，我國農業已進入數量品質並重、由注重産品向更加注重品牌轉型的新階段。從這一實際出發，借鑒國際經驗，加強農業品牌建設，發揮品牌引領作用，對於加快農業發展方式由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變，具有重要戰略意義。
第一，農業品牌化是順應消費升級的必然選擇。農業品牌化有利於帶動我國農業生産向優勢區域集中，推動農業規模化、標準化和專業化，促進生産經營者規範生産投入品和生産過程，提高農産品品質安全水準，生産優質安全農産品，滿足消費者提檔升級的需求；同時，品牌成為産品品質安全和信譽的載體，有利於引導消費者放心消費，增強公眾對農産品品質安全的信心。
第二，農業品牌化是促進農民增收的有效途徑。農業生産經營收入是農民收入的重要組成部分。農産品品牌利於生産者構建不完全競爭優勢，增加價格剛性，獲得産品溢價，提高收入彈性，提升産品的附加值，擴大産品市場需求，從而提升農業生産經營的效益和收入。據相關合作社反映，品牌産品終端銷售價格一般是普通産品的1-2倍甚至更多。
第三，農業品牌化是參與國際競爭的重要手段。今年政府工作報告在提到以創新引領實體經濟轉型升級時強調，要打造更多享譽世界的“中國品牌”。近些年來，以農業品牌産品為主的國際市場競爭日趨激烈，歐美等發達國家以産品標準、品質安全為手段的技術貿易壁壘越演越烈。以品牌為抓手，搶佔農業發展制高點，已經成為一些國家的通行做法。隨著農業全球化水準不斷提高，農業品牌的競爭已成為國際市場競爭的焦點之一。
近年來，我國農業品牌化取得明顯成效，初步探索出以區域公用品牌、企業品牌和産品品牌為主體的品牌建設路徑。目前共創建“三品一標”（無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標誌）總數達到10.7萬個，抽檢合格率在98%以上，佔出口農産品的90%，認證産品佔食用農産品總量的36%，認定産地面積超過5億畝。工商、質檢等部門“馳名商標”和“著名商標”系列認證，知名品牌評價和培育同步開展。洛川蘋果、贛南臍橙、壽光蔬菜、眉縣獼猴桃等一批知名品牌在市場競爭中脫穎而出。品牌農産品已成為拉動消費和擴大出口的主導品種。但與此同時，我國農業品牌建設仍存在一些問題。如缺乏規劃協同、品牌“小、雜、亂”問題突出、一些品牌經營主體弱、品牌市場運作環境不良等，成為制約農業品牌發展的短板，迫切需要突出重點、綜合施策，儘快加以解決。
當前，我國正處於加快推進農業品牌化發展的歷史機遇期。習近平總書記提出要“大力培育食品品牌，用品牌保證人們對産品品質的信心”。李克強總理也指出要“大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業”。此前發佈的中央一號文件也聚焦“農業供給側結構性改革”，強調“培育國産優質品牌”、“推進區域農産品公用品牌建設”、“引入現代要素改造提升傳統名優品牌”、“強化品牌保護”等。對此，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，2017年要力爭在以下幾個方面取得突破性進展。
一要進一步加強頂層設計，抓緊建立健全農業品牌戰略規劃。建議研究制定農産品品牌相關規章條例,明確我國品牌農産品發展的指導原則、發展目標、主要任務和扶持措施,加大農業品牌創建、整合、提升力度，推動建立統一有序、多層連結的中國農産品品牌體系，打造全國知名區域公用品牌、企業品牌和産品品牌等,著力以優勢區域産品為依託，創建提升一大批國內名牌，同時培育若干國際知名品牌。切實推動增品種、提品質、創品牌、育名牌，助推我國農業高端化發展，增強國際競爭力。
二要大力培育經營主體，構建品牌農産品新型産業鏈。強化新型經營主體在品牌建設中的突出地位，加大對現有優勢區域品牌農産品龍頭企業、合作社在土地流轉、倉儲加工、冷鏈物流等薄弱環節的支援力度，發揮好協會、企業、合作社和一般農戶等各類主體在品牌建設中的重要作用，鼓勵其建立品牌産業鏈多元利益聯結機制。
三要加快促進標準化、規模化、綠色化、品牌化互動發展。品牌化是促進“四化”發展的重要引擎。要堅持以標準化為支撐，加快建立農業標準體系,大力推進農業標準化示範創建,全面提高品質安全水準和産業發展水準;以綠色化為抓手，大面積推廣普及節肥節藥技術,加大農業面源污染防治力度,推進重金屬污染綜合防治,促進農業可持續發展;以規模化為基礎，通過“公司+農戶”“合作社+農戶”等多种經營形式，提高生産集約化程度;以品牌化為引領，重點加強“三品一標”等建設，增強優質農産品競爭力。
四要強化品牌引領帶動，大力推進三産融合發展。品牌建設是貫通三産融合的重要抓手。要以品牌建設帶動産業升級，同時創建新型流通方式，凈化品牌市場環境。加強品牌農産品産銷對接，完善“農超對接”等新型合作方式，大力發展冷鏈物流、連鎖配送等新型業態，健全農産品産地準出、市場準入制度。要在發展鄉村旅遊、休閒農業等新業態中彰顯品牌獨特作用。在發展觀光農業、創意農業、體驗農業、科普農業及民俗采風等的過程中，加快建立品牌農産品標準示範和特色樣板；在推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合中，增強特色展示和品牌行銷，以品牌促進融合發展。
五要強化品牌宣傳推介，樹立農業企業良好形象。要加大品牌農産品展覽會、交易會、推介會等展銷力度，深度挖掘品牌農産品産業和文化內涵，利用多種媒體全方位展示品牌形象。同時著眼國際國內兩個市場，支援鼓勵有實力的龍頭企業走出去，拓展行銷窗口和渠道，樹立中國農産品良好國際形象。
六要健全扶持體系，完善品牌運作機制。健全品牌建設政策扶持體系，加大支援力度，強化金融服務。加快構建優質優價市場機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極探索“政府推動、企業主體、市場運作、社會參與”的品牌培育和運作機制。（國務院參事室特約研究員 張玉香）