今年的《政府工作報告》明確要繼續深化農村改革。農村一二三産業融合發展，是深化農村改革的重要舉措，是城鄉經濟發展的必然趨勢，是推進農業供給側結構性改革和建設現代農業的有力抓手，對於促進農業增效、農民增收、培育農業農村發展新動能具有重要意義。近年來，各地各部門加大工作力度，出臺支援政策，開展試點示範，大力推進農村一二三産業融合發展，取得明顯成效，農村産業融合已經成為農業投資的熱點領域和農村創新創業的突出亮點。2016年，全國規模以上農産品加工業主營業務收入超過20萬億元，農産品加工業與農業總産值之比達到2.2：1；農業與休閒旅遊、教育文化等深度融合，休閒農業和鄉村旅遊營業收入超過4800億元；農産品網路零售快速發展，全年交易總額達2200億元，同比增長46%。
一、探索了多種産業融合模式，為農業農村發展注入新活力。各地積極探索農村産業融合發展的路徑和模式，涌現出了多種融合模式。在産城融合方面，各地把推進農村産業融合發展與新型城鎮化、農民工等人員返鄉創業、美麗鄉村建設有機結合，進一步釋放了農村發展活力。浙江省開展了第一批10個農業産業集聚區和24個特色農業強鎮創建工作。山東省新泰市按照産城融合理念，與企業合作投資建設産城一體化示範區，吸引並聚集形成規模5萬人的生態宜居城鎮。在農業內部融合方面，農牧結合、農林結合、迴圈發展正在成為現代農業發展的重要內容，農業種植養殖結構進一步優化。積極推進“糧改飼”試點，啟動實施種養結合迴圈一體化示範工程建設，已經取得初步成效。湖北省大力推廣稻蝦共生模式，不僅促進了小龍蝦産業的快速發展，而且提高了稻米品質，實現了農業效益的大幅提升。在産業鏈延伸方面，許多地區通過發展農産品加工和流通産業，完善農業産業鏈，提升了農業附加值，提高了農業競爭力。四川省圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優勢産業，新建農産品産地初加工設施2100座，累計形成農産品儲藏保鮮烘乾能力360萬噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農産品加工産業體系，2016年前10個月全省規模以上農産品加工業生産總值達到2448億元。在農業多功能拓展方面，“農業+旅遊”、“農業+文化”、“農業+健康養老”等新興産業發展迅猛，農業的生態、文化、旅遊等功能得到進一步挖掘，鄉村旅遊成為近年來發展最快、活力最強的領域。廣西自治區創建國家級休閒農業與鄉村旅遊示範縣8個、示範點22個，全國特色景觀旅遊名鎮（村）19個、全國休閒農業星級企業48家。山東、浙江、黑龍江省把大力發展鄉村旅遊和休閒觀光農業作為農村産業融合的重點之一，三省2016年鄉村旅遊總收入達到393億元。在農村新産業新業態方面，“網際網路+現代農業”行動加快實施，農産品電子商務和創意農業蓬勃興起，工廠化高科技農業、會展農業、農業眾籌等新業態、新模式加快發展。山東省特色農産品線上經營企業和商戶達到10萬多家，2016年全年農産品電子商務交易額約600億元，同比均增長40%以上。江蘇省率先創建150個電商村、42家電商鎮，2016年上半年全省農産品網路交易額達130億元，同比增長20%。
二、培育了大批産業融合主體，成為推動農業現代化的重要力量。各地各部門把培育新型經營主體作為推動農村産業融合發展的重要抓手，通過政策扶持、規劃引導等方式，為其發展壯大營造良好環境，各類農業企業、農民合作社、家庭家場等新型經營主體大批涌現，有效推動了農村産業融合發展，並成為推進農業現代化的重要力量。目前，全國耕地經營面積在50畝以上的農戶達到356萬戶；家庭農場87.7萬個，經營耕地達到1.76億畝；農民合作社達177萬家，入社成員超過1億戶，統一經營面積超過1.1億畝；各類農業産業化經營組織達到38.6萬個，龍頭企業12.9萬家，輻射帶動1.2億農戶發展生産，戶均增收3300多元。山東省著力做強家庭農場、農民合作社、規模以上龍頭企業等“三大主體”，發揮新型經營主體“先吃螃蟹”的引領作用，將農村産業融合打造成破解農民增收難題的“金鑰匙”。四川省通過貸款貼息、以獎代補、先建後補等方式，大力扶持新型農業經營主體。內蒙古推動成立了農牧業産業化龍頭企業協會，為龍頭企業提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務。新疆認定了29家農業産業技術創新戰略聯盟單位，打造企業、科研人員、農戶等多方參與的利益共同體。甘肅省在定西市隴西縣、酒泉市肅州區等地開展政銀保合作模式的小額貸款保證保險，加強對各類經營主體的信貸支援。
三、創新和完善産業鏈利益聯結機制，有效帶動了農民增收。各地總結推廣“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農民”等産業組織方式，形成了最低收購價、“訂單+股份合作”、“農民入股+保底分紅”、利潤二次返還等多種緊密型的利益聯結形式，有效帶動農民增收。據農業部統計，為入社成員提供産加銷一體化服務的農民合作社已佔合作社總數的52.9%。重慶市鼓勵農民自願以土地、資金、資産等入股參與農業産業化經營，發展股份合作制等形式，分享産業增值收益。四川崇州的土地股份合作社經營純收入按10%作為公積金、20%作為農業職業經理人佣金、70%作為社員土地入股分紅分配，保障入社社員收益。吉林省通過龍頭企業帶動農民增收，2016年省級農業産業化龍頭企業輻射帶動種植業基地4000萬畝，帶動畜禽養殖量達3.1億頭（只），戶均增收2750元。黑龍江省386戶龍頭企業與農民建立了穩固的利益聯結關係，全省農戶從龍頭企業方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。（國務院參事、國家發展改革委原副主任 杜 鷹)