人大常委會委員令狐安：財産公示應寫進公務員法

令狐安，全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員。令狐安建議修改我國《公務員法》，將實行國家公務人員家庭財産公示寫入該法。新京報記者 谷岳飛 攝

全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員令狐安建議，修改我國《公務員法》，將實行國家公務人員家庭財産公示寫入該法。凡經由各級人民代表大會和各級人大常委會選舉産生的國家公務人員候選人選，都應在選舉前公示家庭財産。

★新聞記憶體

令狐安年近七旬任中央巡視組組長

令狐安現在的身份是全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員（正部級）。此前，令狐安曾擔任過勞動部副部長、雲南省委書記、國家審計署副審計長，是十五屆中央委員、十屆政協常委、十七屆中央紀委常委。2014年出任中央第十巡視組組長，率巡視組先後進駐科技部和中科院。

令狐安痛恨腐敗，年近七旬獲邀“出山”，擔任中央巡視組組長時，令狐安曾寫詩自勵：“奮發莫謂廉頗老，一箭穿心中命門。”

擔任全國人大代表期間，令狐安以“敢言”著稱，平均每年要提4個左右的建議或議案，涉獵範圍比較廣泛，比如建議提高被徵地農民社保水準、加快《反腐敗法》立法進程、全面放開“二胎”、全面加強職業病防治等，多條建議或議案得到採納。

聲音

十八大以來，中央加大懲治腐敗的力度，明確構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，實行國家公務人員家庭財産公示應為其中重要一環。一些國家和地區的成功經驗證明，實行國家公務人員家庭財産公示是預防腐敗的有效辦法，是解決我國自下而上監督效率不高的有效途徑之一。 ——全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員令狐安

談財産公示

公務人員公示家庭財産具備了一定條件

新京報：今年你提了什麼議案？

令狐安：建議修改我國《公務員法》，將實行國家公務人員家庭財産公示寫入該法，並對其意義、範圍和程式等作出明確規定。

新京報：為什麼有這樣的建議？

令狐安：十八大以來，中央加大懲治腐敗的力度，明確構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，實行國家公務人員家庭財産公示應為其中重要一環。一些國家和地區的成功經驗證明，實行國家公務人員家庭財産公示是預防腐敗的有效辦法，是解決我國自下而上監督效率不高的有效途徑之一。

新京報：怎麼會想到提這個建議？

令狐安：我覺得十八大以後，中央在領導幹部向組織申報個人重大事項這個問題上，取得了比較豐富的經驗，也制定了一套核實的辦法。這為下一步在一定範圍內公開奠定了一個基礎和前提。

前些年提這個問題不成熟，現在我覺得具備了一定的條件，但具體施行還是要循序漸進、逐步公開。究竟採取怎樣的方式公開和在什麼範圍內，這個可以研究。

新京報：具體有什麼建議？

令狐安：建議規定，凡經由各級人民代表大會和各級人大常委會選舉産生的國家公務人員候選人選，應該在選舉前公示家庭財産，公示範圍循序漸進，直至向社會公示。

公示範圍內的家庭財産包括動産和不動産兩部分，動産應該涵蓋收入存款、會員卡、投資等；不動産應該涵蓋房地産、交通工具等。

選舉期間外，對一定級別以上的國家公務人員，在晉陞和實行崗位招聘時，建議被考察者或候選人選，應該在法律規定範圍內公示家庭財産。

公示之後還要抽查，每年結合領導幹部考察和幹部考核等工作，採取一定比例的抽查方式，在法律規定的範圍內公示其家庭財産申報材料。

除此之外，還要核實。家庭財産公示後，建議由各級國家監察機關會同組織人事機關、國家審計機關進行核實，並在法律規定的範圍內公佈核實情況。

談監察委試點

反腐力度比以前加強很多 形成了合力

新京報：你一直是“建議大戶”，今年還提了哪些建議、議案？

令狐安：今年一共5個建議、兩個議案，除了上述公務人員家庭財産公示寫入《公務員法》的議案外，還有嚴格管控渤海海域填埋面積、公共場所設置急救設備等建議。

新京報：對監察委在山西等地試點，你怎麼看？

令狐安：我很贊成。這次成立監察委的改革試點，我認為反腐力度肯定比以前加強很多，形成了合力。

新京報：在哪些方面你覺得加強了？

令狐安：主要是它（監察委）的法律地位顯著提高、職能擴大了。目前的監察機關雖然和各級紀委合署辦公，但它畢竟是政府的一個部門。而且將檢察院原來反貪局的那部分職權納入監察委，工作會更加規範、有效。

新京報：監察部部長提到“反腐的力度有所減弱是無稽之談”，你怎麼評價他這句話？

令狐安：我很贊成，我沒覺得有任何減弱。

新京報：去年山西GDP的增速在全國倒數，這跟之前的反腐有無關聯？

令狐安：山西經濟問題跟它“一煤獨大”的經濟結構有很大關係，近幾年國家壓縮過剩産能，導致煤價大幅下降，這是第一位的原因。

在反腐過程中，也有一些領導幹部工作上有消極情緒，但這不是主要原因。政治生態的改善必然會為山西經濟社會長遠發展注入正能量。隨著風氣變化和産業結構的深入調整，山西經濟發展速度已逐步回升。從去年下半年開始，山西的經濟增速提升明顯。

新京報：你注意到一些幹部有消極情緒？

令狐安：有一些幹部壞事不敢做了，但是也不想做好事。一事當前，先替自己考慮、後路準備好，這個事一旦錯了我有什麼責任？思前想後，把責任都撇清了才去幹，這就麻煩了。

新京報：你的建議是？

令狐安：我多次建議，光有權力清單不行，還得有責任清單。在清單裏，將責任規定清楚、公布於眾。如果完不成的話，就得追究責任。

我指的追責，不是説你辦錯案或者辦錯事追責，是你該辦的不作為，一定要追責；通過“兩學一做”，認真解決不求有功但求無過的思想。

談代表履職

建議適當增加中青年人大代表比例

新京報：你為什麼這麼敢説話？

令狐安：我的做人底線是國家民族之大義、為人處世之自尊，如果觸犯了這個底線，我是可以豁得出去的。

新京報：你眼中好的人大代表是什麼樣？

令狐安：我覺得一個好的人大代表，首先要擺正三者關係：即將黨的領導、依法治國和人民當家做主統一起來。首先必須堅持黨的領導；其次人大代表不能什麼都幹，得牢固樹立依法辦事的觀念；第三要代表選舉你的人民，維護群眾的合法權益。這三者關係沒有處理好的話，人大代表很難做好。

新京報：如果要你對自己履職打分的話，你會打多少分？

令狐安：及格。

新京報：也就是説還有遺憾，是嗎？

令狐安：遺憾的原因有客觀的也有主觀的。主觀原因是年紀大了，體力、精力都有些衰退，思考問題不像年輕的時候那麼敏感。所以我經常考慮，將來人大像我這樣的老年人不能沒有，但也不能太多。我贊成適當增加人大代表和常委會委員裏面中青年的比例。