美國全國廣播公司記者:
總理先生,在您的政府工作報告當中提出一系列穩定中國經濟增長的措施,這些都會有助於世界經濟的發展。但同時還存在一個不確定因素,就是似乎在中美這兩個世界上最大的經濟體之間,在某些問題上始終存在一些分歧。總理先生,您覺得應該採取什麼措施來改善中美關係?中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切,包括市場準入、投資限制、對美國企業的公平待遇以及公平貿易,以便不要蠶食美國國內的就業崗位以及其他美國總統大選當中的一些候選人提出的關切。
李克強:
中美兩國之間有廣泛的共同利益,當然也存在著分歧,有的還是比較尖銳的,這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧,但是往往會忽視中美之間去年發生的一個重要事情,就是中國成為美國最大的貿易夥伴,貿易額接近5600億美元,這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大,而且遠遠大於分歧。
如何使中美關係健康向前發展,我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。現在中美雙方都表示,要積極推進中美投資協定談判,我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻,但是這應該是相向的,雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協定談判過程中,能夠本著平等共贏的原則來推進。
我相信,我們之間的共同利益會不斷擴大。對於出現的分歧,我們之間有上百個對話交流機制,只要是出於誠意,管控好分歧,我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中,分歧的量會增加,但所佔比例會下降。中美深化合作不僅有利於中美兩國,也有利於世界。
中美經貿關係的發展從來都是雙贏的,這一點,美國的商人們心裏最清楚。現在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最後誰當總統,我相信中美關係向前發展的大勢不會改變。中美建交幾十年了,經歷了多少風風雨雨,但是中美關係向前發展是大趨勢。
中國新聞社和中國新聞網記者
據了解,現在有些地方的養老金髮放已經出現困難,一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準備為他們買單?
李克強:
你提的這個問題的確很尖銳,如實告訴你,確實有個別地方發生了養老金髮放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。
中國現在實施的是養老金省級統籌,省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養老金的發放,確有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責,而且中央政府要督促養老金按時足額發放。
大家都有退休、都有需要養老的一天,這裡我想做個安民告示,從全面長期來看,中國政府對中國公民保證養老金髮放是沒有問題的。我們去年養老保險收支節余3400多億元,累計節余34000多億元,我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動,同時還能夠劃撥國有資産來充實養老基金。所以可以肯定地説,老有所養不會、也絕不能是一句空話。
彭博新聞社記者:
去年在同樣的場合您曾經説過,中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革,在今年的政府工作報告當中,您説中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示,在化解過剩産能過程中不會出現下崗潮。所以我想問您,如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會産生不穩定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所説的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。
李克強:
你問問題的時候很嚴肅,讓我略有沉重。我可以肯定地説,中國會堅定不移地推進改革,改革和發展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力,支撐經濟的發展。但在這個過程中,我們也看到,的確産生了一些比較嚴重的過剩産能,主要是在重化工領域,現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去産能上先行突破,與此同時要避免出現大規模的下崗潮。
過去兩年,我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的産能,涉及到上百萬職工。由於我們高度重視保護職工的合法權益,保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置,可以説積累了經驗。
下一步要推進去産能,我們必須做到産能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對於一時尚不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用於轉崗安置的專項資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去産能、促發展、穩就業之間達到一個平衡,最終在去産能的過程中,實現重化工領域的持續健康發展。
人民日報、人民網和人民日報客戶端記者:
您剛才提到了通過簡政放權激發市場活力,我就想提問一個關於簡政放權的問題。我們注意到,簡政放權的改革已經進行了幾年,但也有一些企業和群眾反映,現在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現象和問題,您下一步準備怎麼辦?
李克強:
很高興能夠一石三鳥,不過不是打,而是答。簡政放權可以説是轉變政府職能的關鍵,三年前就在這裡,我曾經明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到1/3,現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估,多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。
我們現在審批事項還是比較多,而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個代表團去參加審議,就有代表説他們要辦一個醫養結合的養老機構,群眾很歡迎,但是這涉及到養老機構準入、醫保定點、收費審批等,要跑多個部門,關鍵是這些部門的標準還不統一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了産業的發展,也抑制了群眾消費的需求。
所以簡政放權必須一以貫之,哪遇到問題、碰到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續。
尤其是要推進標準的統一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一證一碼,就是一個統一標準的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情,就是到現在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到,為什麼其他領域就做不到?所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。
對那些于法無據影響群眾的創業熱情,甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理,該廢除的廢除。當然,我們説放權並不是説放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位,還要防止任性、任意地檢查,這樣簡政放權才能更有效,才能讓生産力發展起來、群眾得到好處。我們還要推動優化服務,比如像政務公開加上網際網路,讓群眾少跑腿,還能夠辦成事。