熱議落實新發展理念:讓人民在共建共用中有更多"獲得感"

新華社北京３月１２日電 題：讓全體人民在共建共用中有更多“獲得感”——代表委員熱議落實新發展理念之五

新華社記者李延霞、吳雨、許晟、鮑曉菁

全面小康，必須是改革發展成果真正惠及十幾億人民的小康。

如何深化對共用的認識？實現共用發展，從哪些方面入手？連日來，代表委員談認識、議重點。

——決勝全面小康，共用是出發點和落腳點。

中央關於制定“十三五”規劃的建議指出：共用是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。

獲得感是共用的評判標準，也是全國兩會上熱議的焦點。

全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞：“堅持人民主體地位是社會主義的本質要求。發展不是為了發展而發展，最終落腳點在民生福祉。”

“共用發展理念回答了‘發展目標是什麼和發展成果如何共用’的問題，突出了發展的公平性，主要任務是解決好就業、收入和社保等民生問題。”經濟學家辜勝阻代表説。

在共用發展理念指引下，“十三五”規劃綱要草案明確了諸多與百姓密切相關的民生舉措：從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距，從更完善的社會保障到更廣泛的基本公共服務，從提升教育水準到健康中國戰略……

全國人大代表、江蘇省無錫市錫山區山聯村黨總支副書記朱虹説，中央把縮小城鄉區域差距，作為釋放發展潛力的重要一環。“這為激發農村活力、推動三農發展提供了指南。”

——實現共用發展，將為全面小康提供強大動力。

由人民共用發展成果，全面小康才能凝心聚力。

全國政協委員周新生表示，近年我國民生保障力度不斷加大，但在公共服務、社會保障、收入分配等領域，與百姓期待仍有差距。共用發展，就是更加注重公平、ＧＤＰ含金量和老百姓的獲得感。

全面小康，不僅是量化指標的完成，更體現在人民群眾的滿意度和幸福感。只有廣大人民群眾的獲得感不斷提升，才能聚合人心、激發力量，同心同德向目標衝剌。

民生問題，千頭萬緒。落實共用發展理念，要從人民最關心最直接最現實的問題入手。

“在我看來，共用發展很具體，首先要解決好教育、醫療等民生難題。”全國人大代表、安徽省靈璧縣高莊村村民彭偉平告訴記者，“村裏診所、鄉鎮衛生院醫療水準有限，只能看個頭疼腦熱，我們離宿州很遠，離徐州比較近，但報銷很麻煩，報銷比例也低。”

“統一城鄉義務教育經費保障機制”、“鼓勵普惠性幼兒園發展”、“整合城鄉居民基本醫保制度”、“改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算”……彭偉平關心的問題，今年的政府工作報告都有回應。

取之於民，用之於民。財政投入要更多傾斜于擴大社會保障、改善醫療衛生設施、公共服務設施等公共服務短板。

“江蘇省２０１７年對衛生計生投入將達到１０００億元，這需要每年增長２０％左右。”全國人大代表、江蘇省衛生和計劃生育委員會主任王咏紅説，“我們免費為百姓提供１２大類４３項基本公共衛生服務，並擴大範圍覆蓋到流動人口身上。”

——落實共用發展理念，要橫下心打贏扶貧攻堅戰。

貧困人口全部脫貧是全面小康最艱巨的任務，也是共用發展最緊迫的體現，必須重點攻堅。

“與已脫貧人口相比，現有貧困人口集中分佈在生産生活條件差、自然災害多、基礎設施落後的地區，貧困程度更深，環境更惡劣，脫貧難度更大。”全國人大代表、清華大學教授蔡繼明表示。

對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷、對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策、探索對貧困人口實行資産收益扶持制度……“十三五”規劃綱要草案給出精準扶貧、精準脫貧的路線圖。

脫貧，最重要的是內生動力。

“涼山是四川脫貧攻堅的主戰場。我們有１９２０個幫扶工作隊，近６０００名工作人員進駐到村，走鄉入戶進行精準識別，一戶一策發展産業。我們立下軍令狀，今年力爭脫貧１６５０００人，到２０２０年和全國同步實現全面小康。”全國人大代表、涼山州委書記林書成説。

——落實共用發展理念，要有更有效的制度安排。

讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過制度來落實。

養老醫療保險等社會保障制度，是人民群眾生活的基本保障。“十三五”規劃綱要草案明確，建立更加公平更可持續的社會保障制度，實現職工基礎養老金全國統籌，全面實施城鄉居民大病保險制度、深化醫藥衛生體制改革等。

“養老金年年增是社會期盼。”全國政協委員、中國社會保險學會會長胡曉義表示，“今年是第１２次連續調整退休金，既包括企業也包括機關事業單位的退休人員，兩方面統籌起來考慮，公平性更強。”

收入增長是共用發展最直接的體現。實現到２０２０年城鄉居民每人平均收入比２０１０年翻一番的目標，要健全科學的工資水準決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善稅收等再分配調節機制，讓老百姓收入增加更快，差距更小。

共用發展，要加強重點群體的權益保障。“深化戶籍制度改革，解決上億農民工市民化的問題。”辜勝阻表示，政府工作報告指出建立健全“人地錢”掛鉤政策，有助於破解農民工公共服務供給中的資金瓶頸。

人人參與，人人盡力，人人享有。讓全體人民在共建共用中有更多獲得感，必將凝聚起決勝全面小康的強大力量，邁向民族復興的美好未來。