央行：7.2億平方米庫存房七成在三四線城市

　　昨日記者會後，周小川準備離開會場。 新華社記者薛玉斌/攝

十二屆全國人大四次會議12日在北京梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱、潘功勝、范一飛等就“貨幣政策是否調整”“如何看待首付貸”“網際網路金融監管”等熱點問題回答了中外記者提問。

房貸

七成房地産庫存在三四線城市

在談到房貸政策時，周小川表示，住房金融政策要考慮總量，全國平均看房地産市場仍面臨較大去庫存壓力。去年建成未銷售的房屋面積是7億多平方米，比2014年增長了逾15%。與此同時，一二線城市價格上漲比較猛，也引起了大家很大的關注。

“人民銀行歷來主張，像中國這麼大的國家，在價格出現分化的情況下要更好發揮城市一級對每一個城市房地産形勢的判斷，以及能夠提供的有關政策的指導。”周小川強調，商業銀行信貸政策也要適應不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風險。

潘功勝認為，當前中國房地産市場總量過剩、區域分化。目前7.2億平方米的庫存房中，70%分佈在三四線城市，因此住房信貸政策必須與全國房地産的形勢相匹配。

潘功勝介紹，住房信貸政策調整的基本邏輯和總體基調包括：一是因地施策，如去年以來北京、上海幾個一線城市必須執行原有的政策；二是市場自律，由商業銀行自主決策；三是住房金融的宏觀審慎管理。

潘功勝透露，目前中國商業銀行的房地産貸款、個人住房貸款佔整個貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，低於整個銀行業1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看，即便按照調整以後的20%最低首付比，和國際上橫向比較來説，我國也是比較審慎的標準。從實際數字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實際首付比在40%以上。

開始清理整頓“首付貸”融資

近日一線城市樓市出現回暖的同時，一種配資買樓的現象此起彼伏。一些房地産仲介、網際網路金融平臺向購房者提供“首付貸”，即根據央行規定按揭時購房者需繳納的首付部分，在這些機構中也能夠通過貸款來解決。

“人民銀行的態度是非常明確的。房地産開發企業、房地産仲介機構自辦的金融業務沒有取得相應的資質，是違法從事金融業務，而且這裡面還存在著自我融資、自我擔保、搞資金池的現象。”央行副行長潘功勝表示，房地産仲介機構、房地産開發企業自辦的金融業或者與P2P平臺合作開展的金融業務，所提供的“首付貸”産品不僅加大了居民購房的杠桿，削弱了宏觀調控政策的有效性，增加了金融風險，同時也增加了房地産市場的風險。

潘功勝表示，央行與相關部門一起，結合即將開始的網際網路金融專項整治活動，對房地産仲介機構、房地産開發企業以及他們與P2P平臺合作開展的金融業務開始進行清理和整頓，打擊為客戶提供“首付貸”融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

貨幣

不用過度貨幣政策刺激經濟

針對貨幣政策會不會轉向寬鬆的問題，周小川表示，中國將更多依靠內需，而不是出口實現GDP增長，因此不會倚重貨幣、匯率政策來實現經濟增長目標。

“從人民銀行角度來看，經濟增長在很大程度上和儲蓄率有關係。”周小川説，“中國不會過度依靠出口來實現GDP增長，凈出口在GDP增長中的貢獻率也不再像以前那麼大。在這種情況下，用貨幣、匯率政策刺激出口，對實現增長目標所能起到的作用並不大。”

周小川明確表示，如果國際國內沒有大的經濟金融風波事件，我國將保持比較穩健的貨幣政策，不會採用過度的貨幣政策刺激來實現增長目標。“總體來説，依靠穩健的貨幣政策和配合其他宏觀調控支援效率的提高、內需的提高、創新的提高，就可以實現這樣的目標，不必採取額外的措施。”不過，他補充道，“如果國際或者國內有什麼重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應對各種衝擊、各種事件的産生。”

匯率

本來就沒必要急著去換美元

從去年開始，外匯市場波動不已，不少百姓應對人民幣匯率的巨幅波動，將手中的人民幣換成美元的現象比比皆是。不過，央行行長周小川表示，“本來就沒有必要急著去買美元。”

周小川表示，之所以前一段時間波動比較大，波動都是有原因的。比如從經濟來講，中國面臨下行壓力，中國的金融市場、股票市場發生波動；而國際上歐洲和日本採取量化寬鬆的政策後又採取了負利率，美聯儲又加息。這些因素都使得金融市場情緒動蕩。

“我並不能預測未來這一段時間動蕩會不會平息，但是不管事件怎麼變動，突發性事件過後都會有一個逐漸回歸的過程，大家會更加注重更基本的經濟分析。”周小川表示，如果這些因素逐漸冷靜下來，大家的看法就會趨於正常。“這段時間已經有回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，我認為如果沒有什麼特殊情況，這個趨勢會繼續下去”。

監管

金融監管分工改革仍在研究

周小川表示，中國網際網路金融協會已經籌備了一段時間，在未來若干天內會正式掛牌成立，以加強行業自律方面的管理。

“網際網路金融有些方面表現挺好的，失敗率比較高、導致跑路的主要是P2P網貸這個環節，這些還都是新生事物，大家都希望加強監管，但究竟行業應該是什麼樣的規矩，怎麼樣監管還正在探索之中。”周小川説。

他表示，網際網路金融發展很快，出現很多新的問題。去年出臺的相關文件還沒有真正落實，就又出現了新的挑戰。

有媒體質疑去年中國股市波動大，也與銀行證券保險監管機構之間的交叉影響有關。針對外界關注的現代金融監管體制改革中各監管機構職能如何分工問題，周小川説，目前還沒有明確的認識，仍在討論和研究中。