隨著農村經濟的快速發展，農作物秸稈在農村家庭生活燃料中的比重大大降低，大部分地區的農民採取焚燒的辦法還田。秸稈焚燒造成了全國大氣環境污染，也是形成霧霾的重要成因之一，加快解決秸稈焚燒問題成為急迫解決的一件大事。全國人大代表、瀋陽市遼中縣淮海農場場長于會懷認為，秸稈直接還田是最經濟有效的秸稈利用方式。他建議，大力推廣農作物秸稈還田，積極開發新技術，研究完善補貼政策，把秸稈資源變“廢”為“寶”，讓農民在從秸稈的利用中獲得真正的實惠，引導農民自覺將秸稈用於其他途徑。
據有關資料統計，目前我國每年産生農作物秸稈約6億噸，僅瀋陽每年就産生農作物秸稈約1000萬噸。農作物秸稈還田是當前農村農業生産中一個急需解決的問題。
“多年來，我在自己耕種的水、旱田上始終堅持機械化秸稈粉碎深翻還田，我也承擔了一些農戶秸稈還田的作業，效果很好。”于會懷進一步解釋道，實踐證明秸稈粉碎深翻還田，是解決我國農村土地普遍存在的因化肥使用過度而形成的土地板結的理想辦法。秸稈還田後，不但大大地提高了土地的鬆軟度，而且還能夠增加土地肥力。作物秸稈含有一定養分，既有較多有機質，又有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等農作物生長所必需的營養元素。秸稈還田可形成鬆軟土層，具有抑制土壤水分蒸發，儲存降水和提高地溫等諸多優點，有力提高農作物産量。農作物秸稈粉碎還田，形成的土地肥力也正好符合生産綠色農産品的要求，無污染、無殘留。
目前，秸稈粉碎深翻還田技術已經比較成型，在實踐中也取得了一定的效果。為什麼秸稈粉碎深翻還田始終沒有大面積推廣起來呢？
于會懷認為，秸稈粉碎還田機械作業價格偏高、增加了農民生産成本，使推廣該項技術存在一定的難度。同時，北方地區氣溫低，造成粉碎還田後的秸稈不易腐爛，影響農作物下茬播種品質，形成土地肥力也慢，對農戶的吸引力小。
他建議，加大農作物機械化秸稈還田作業補貼，可考慮將補貼額的三分之一補給秸稈還田的農戶，用於秸稈粉碎還田後的田間管理；三分之二補貼給秸稈還田機械化作業的農機戶，支付機械化秸稈粉碎的直接費用。
要推廣秸稈粉碎深翻還田技術，于會懷建議相關部門研究促進秸稈粉碎後快速腐爛的技術，為農作物秸稈還田提供技術保障。此外，希望組織農業機械科研和生産部門，聯合進行技術攻關，搞好機械的對比試驗和選型定型，降低機械化秸稈粉碎的生産成本費用，還利於民。