民生支出是重頭

數據摘自《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》
　　視覺統籌：蔡華偉

2015年財政部加大了預算的統籌力度，將地方教育附加等11項政府性基金轉列一般公共預算，並繼續提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。流入公共財政資金池子裏的水多了，用於民生的錢更有保障。民生保障落實得怎樣，基層群眾的感受如何？

■農家娃進城有學上 窮孩子深造有補貼

走進浙江寧波的學校，常常可以看到教室裏配有多媒體設備，食堂環境優美，還有直飲水設施……

目前，寧波已經實現義務教育公共服務全覆蓋。特別是進城務工人員的孩子佔全市義務教育段學生總數的39.31%。

“過去一年裏，寧波把保障和改善民生作為首要任務。”寧波市發改委主任柴利能代表説，就業創業、教育公平、醫療保障、養老救助，這些與群眾生活休戚相關的事，全面提擋加速。

隨著越來越多的農民進城務工，孩子進城上學日益普遍。2015年，國家把義務教育階段免學雜費政策，由農村擴大到城裏。近3000萬城裏孩子享受到了這一政策。城鄉政策統一，公共服務均等化，為農民工舉家進城創造了條件。

同時，國家助學金、助學貸款等資助體系更加完善。2015年，全國約有775萬名高校學生、514萬名高中生和265萬名中職學生得到資助，還有1045萬名中職學生免交了學費。

■退休養老十一連增 城鄉醫保補助提高

寧夏石嘴山市市長王永耀代表介紹，石嘴山將民生支出列入財政預算計劃，並通過人大以法律的形式固化下來，保證民生支出不會受到干擾。

2015年2月，寧夏被國務院列入6個全國醫改試點省區之一。在中央財政資金支援下，寧夏在創新支付制度、取消藥品加成、村醫培養等方面進行創新改革，基本醫療服務和保障水準穩步提升。

2015年農村和城鎮居民的基本醫療保險，個人繳費每人每年提高到120元，財政補助標準提高到380元。企業退休人員基本養老金水準實現“十一連增”。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月55元漲到70元。

2015年全國公共財政收入增長8.4%，而醫療衛生與計劃生育支出增長了17.1%，社會保障和就業支出增長16.9%，重點民生支出增速遠遠高於財政收入增速。

■嚴控“三公”經費 優化轉移支付

面對經濟下行壓力，財政收入增長下滑，保障民生支出，錢從哪兒來？

去年，山東省嚴格貫徹厲行節約規定，大力壓減一般性支出，全省以行政管理經費為主的一般公共服務支出僅增長1.7%，比總支出增幅低13.2個百分點。同時，多措並舉壓減結余結轉資金，盤活各類財政存量資金2200多億元，消化進度居全國首位。清理盤活騰出的資金，主要用於教育、就業、社保、扶貧民生等重點領域，人民群眾得到了更多實惠。

從中央層面看，中央各部門嚴控 “三公”經費預算，按公車改革規定相應核減公務用車經費，中央本級“三公”經費預算比2014年下降11.7%。優化轉移支付結構，中央財政進一步清理整合專項轉移支付，從2014年的150項減少為96項，切實發揮財政資金效益，把好鋼用在刀刃上。

　　《 人民日報 》（ 2016年03月07日 16 版）