五大發展理念：政協事業的“指南針”

“展現政協的作為，就要以五大發展理念為指南。”全國政協委員、寧波市政協主席唐一軍對五大發展理念與政協發展的關係進行了解讀：“五大發展理念既是我國經濟社會發展的‘指揮棒’，也是人民政協事業科學發展的‘指南針’。”

“堅持大局為上，把握正確方向。”在唐一軍委員看來，五大發展理念是我們黨關於發展理論的重大昇華。人民政協要自覺把五大發展理念作為根本遵循，切實貫穿于政協履職的全過程。“要在堅決維護核心中體現政協性質，在傾力服務中心中彰顯政協價值，在廣泛凝聚人心中展現政協作為。”因此，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，當好政協人、講好政協話、幹好政協事，主動協助黨委政府破解發展難題、增強發展動能、厚植發展優勢也就成了政協的題中之義。近年來，寧波市政協緊扣港口經濟圈打造、社會治理創新等重大課題，積極組織協商議政。今年，又把助推“十三五”發展作為政協履職的鮮明主題。

“堅持統籌為要，把握履職導向。”唐一軍委員認為，五大發展理念是具有內在聯繫的集合體，體現著統籌兼顧的科學方法論。做好新形勢下政協工作，也必須樹立全面系統的思維，掌握科學統籌的方法。“這裡面既有黨政所需、群眾所盼、政協所能的相互統一，也有政治協商、民主監督、參政議政的相互協調，更有政協機關、黨政部門、社會各界的相互聯動。”為此，寧波市政協于2014年創新設立全體會議提案，分別就城市經濟發展、國際物流中心構建等提案進行了協商辦理，通過市長領辦、部門主辦、政協督辦，充分體現了高規格的協商、高水準的監督和高品質的議政。近年來，圍繞打造海洋經濟核心示範區等重點課題，他們堅持以課題為紐帶、以政協為平臺，整合各方力量建言獻策，為市委市政府提供決策參考。尤其在“五水共治”專項民主監督中，邀請黨政部門參加，發動社會各界參與，做到水情一起看、問題一起找、措施一起謀、工作一起推，形成了全社會共同治水的良好氛圍。

“堅持以人為本，把握價值取向。”唐一軍委員表示，五大發展理念貫穿著以人民為中心的思想，彰顯了人民至上的價值取向。2015年，寧波市政協委員開展調研視察2200多人次，反映社情民意資訊887條，提交民生類提案283件。他們選擇棚戶區改造、護工隊伍建設、生活垃圾分類、小區物業管理等民生熱點，組織委員月談會，報送協商建議近20期，其中100多條建議被有關部門採納。近年來，更是加大了對民生類提案的監督力度。

“堅持務實為貴，把握工作指向。”唐一軍委員認為，人民政協踐行五大發展理念，必須“幹”字當頭、“實”字為先，既要坐而論道，又要起而踐行；既要務虛獻計，又要務實出力；既要建言立説，又要建功立業。為此，唐一軍提出了“務實履職、按需履職、創新履職、有效履職”的工作思路，增強了政協工作的精準性、針對性、時代性和實效性。2012年，寧波市創新開展了生態文明主題監督，堅持“一年接著一年幹、一個主題抓五年”，通過“上山”“下海”“進城”“入園”，接續推進生態建設和環境保護專項民主評議，充分展現了鍥而不捨、久久為功的韌勁。針對近年來不斷加大的經濟下行壓力，他們通過政協論壇、專題協商、調研視察等形式，提出務實管用的對策建議，積極助推民營經濟創新轉型發展。寧波市還建立完善了市政府與市政協年度工作協商對接、民主監督小組、提案辦理民主評議等工作機制，有力推動了協商民主在寧波的生動實踐；完善了關於改進調查研究和委員學習培訓的制度，建立了重點提案“回頭看”督辦機制，加大了提案辦理的目標考核力度，為提升政協工作實效提供了有力保障。（本報記者 曾 毅）