給人印象最為深刻的，還是貫穿地方兩會始終的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念。這從5個關鍵詞出現的頻率可見一斑：創新，740次；協調，135次；綠色，350次；開放，238次；共用，84次。如此高頻與一致，表明這一體現新時期發展內核的大思維、大戰略、大格局、大智慧，已成為各地的內在需求和自覺行動。踐行五大發展理念的喜人圖景，正在全國範圍內生動呈現。
隨著2月21日安徽省人代會落下帷幕，全國31個省區市的兩會圓滿收官。梳理31份地方政府工作報告不難發現，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務有序落地，供給側結構性改革、創新創業、有效投資等重點工作加速推進，風險防控、環保紅線、扶貧攻堅等難點問題已被提上更緊要的日程。
給人印象最為深刻的，還是貫穿地方兩會始終的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念。這從5個關鍵詞出現的頻率可見一斑：創新，740次；協調，135次；綠色，350次；開放，238次；共用，84次。如此高頻與一致，表明這一體現新時期發展內核的大思維、大戰略、大格局、大智慧，已成為各地的內在需求和自覺行動。踐行五大發展理念的喜人圖景，正在全國範圍內生動呈現。
這是一幅迸發著創新活力的圖景。浙江的産業雲服務與貴州的“雲上貴州”不謀而合；重慶與四川在發展機器人産業上也異口同聲；河北、遼寧、吉林、黑龍江等省在去過剩産能方面也都是斬釘截鐵……以供給側結構性改革為抓手，各地紛紛佈局戰略性新興産業，推進傳統産業改造。更可喜的是，創新已不局限于科技層面，延展到理論、制度、文化領域，成為推動發展的第一動力。
這是一幅洋溢著協調智慧的圖景。不謀全局者，不足以謀一域。推進以人為核心的新型城鎮化，是實現城鄉協調發展的重點。北京、上海、福建、甘肅等多個省份對這一工作高度重視，著墨頗多。在區域協調上，有關省份也積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略，應時而為，共謀發展。一場旨在讓區域之間、區域內部、城鄉之間發展更協調、更科學、更合理的探索正有序展開。
這是一幅承載著綠色期待的圖景。綠水青山就是金山銀山。地處生態屏障的省份，認識尤為深刻。新疆提出，“把生態建設當做安身立命的大事來抓”；青海則表示，“確保青山常在、綠水長流、空氣常新”。不僅如此，防治空氣污染也成多個省份的工作重點。北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標。
這是一幅彰顯著開放自信的圖景。2016年，將是中國與沿線國家大力推進“一帶一路”建設的重要節點。該戰略所涉寧夏、廣東、海南等18個省份，均提出要深度融入國家“一帶一路”建設，發揮區位優勢，搶抓發展機遇。2016年，自貿區建設也將迎來關鍵一年。天津、上海、廣東、福建等先行地區表示將加快推進先行先試的改革，爭取形成更多可供推廣的經驗做法。江西、雲南等地則是再次明確申報自貿區的積極態度。
這是一幅描繪著共用願景的圖景。天地之大，黎元為本。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。在今年地方兩會上，保障和改善民生成為政府工作報告的重點內容。各地圍繞戶籍、養老、收入、住房、教育等多個方面，承諾推進多項民生工程。而扶貧攻堅，更成為多省份的第一民生工程，其中有24個省份立下2016年扶貧攻堅軍令狀。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。在這個春天裏，在2016年全國兩會即將開幕之際，人們期待看到一幅更加精彩的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展的美妙圖景。
去産能
部分行業結構性産能過剩比較嚴重，是我國經濟發展面臨的挑戰之一。去産能、積極穩妥化解産能過剩，是當前經濟工作的一項重要任務。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。
安徽——積極穩妥化解過剩産能。推進煤炭、鋼鐵行業化解過剩産能，實現脫困發展。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵屍企業”，倒逼過剩産能退出。落實不良資産處置、失業人員再就業和生活保障、財政專項獎補等支援政策，盡可能多兼併重組、少破産清算。
山東——下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去産能，實施化工産業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業，通過兼併重組、債務重組、破産清算等方式，實現市場出清。妥善安置産能過剩行業失業人員。
廣東——把處置“僵屍企業”作為化解産能過剩的“牛鼻子”，通過兼併重組、債務重組、破産清算等方式分類處置，逐步實現市場出清。擴大國際産能合作，推動富餘産能和生産環節向外轉移。促進加工貿易、傳統優勢産能向粵東西北地區梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落後和過剩産能。
河北——把處置“僵屍企業”作為化解過剩産能的牛鼻子，通過兼併重組、債務重組乃至破産清算，實現市場出清。年內壓減煉鐵産能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。加快淘汰落後技術工藝、生産設備，堅決化解過剩産能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃産能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。
山西——多措並舉化解煤炭過剩産能，按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業重組整合一批，減量置換退出一批，依規核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優化存量。精心組織煤炭企業合理生産，嚴格治理和打擊違法違規煤礦建設生産經營行為。加強組織，搭建平臺，推動産運銷用各方面密切協同，促進煤炭銷售。幫助困難企業妥善解決職工就業、工資、社保等問題。
內蒙古——把控制新增産能和承接産業轉移結合起來，下決心淘汰落後産能。研究制定總體實施方案和分類推進辦法，通過技術改造升級一批、兼併重組整合一批、對外投資轉移一批、嚴格標準淘汰一批、完善政策扶持一批，穩紮穩打、有力有序地做好工作，務求取得實質性進展。對産能過剩、技術落後、環保不達標的企業，取消各類保護性措施，倒逼其轉型升級或退出市場。支援産能過剩企業走出去，開展國際産能合作。
重慶——運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩妥處置僵屍企業和空殼公司，嚴格執行能耗、環保、安全和品質技術標準，疏堵結合，嚴控過剩産能。適應消費分層、分化的趨勢，引導企業針對不同消費群體滿足多元化、個性化需求，提高有效供給能力。妥善處理市場出清中的各方利益訴求，做好企業兼併重組、依法破産和職工安置工作。
四川——積極穩妥化解過剩産能。摸清底數，科學確定化解過剩産能目標任務和實現路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支援。分業施策，採取兼併重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業過剩産能。積極穩妥、分類有序處置“僵屍企業”，盡可能多兼併重組、少破産清算，同步做好職工安置工作。
新疆——把去産能、去庫存、降成本作為突出任務，提高供給體系品質和效率。積極穩妥化解産能過剩，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。加快推進建築節能改造，所有縣市新建居住建築全面執行了節能強制性標準。