中國網3月5日訊 中國每年一度的“兩會”（中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議）都是世界關注的焦點。2016年3月5日，第十二屆全國人大第四次會議在北京開幕，此次會議將審議通過決定中國未來五年發展的“十三五”規劃綱要。
從建國不久的1953年，中國就開始制定和實施五年發展計劃，此種做法一直延續至今。迄今為止，第十三個五年發展規劃已經出爐。
作為全球第二大經濟體，以及全球最開放的經濟體之一，中國的經濟已經與世界經濟深度融合。中國的經濟發展也為世界經濟增長貢獻超過四分之一。2015年，儘管面臨內外兩方面的下行壓力，中國經濟仍以6.9%的增速走在世界前列，貢獻了全球經濟增量的三分之一，成為世界經濟增長的主引擎。但是，隨著中國經濟發展進入放緩、轉型、提質、增效的“新常態”，今後五年中國經濟能否繼續保持中高速增長，國際社會對此普遍關注，因此，進入新常態後制定的這一五年規劃，它所體現出的戰略重點、改革方向、發展舉措，不僅具有國內的積極意義，還具有世界範圍內的意義。
了解未來中國發展的窗口
自2008年金融危機爆發以來，全球經濟蹣跚走過七個年頭，迄今尚未擺脫經濟危機的陰影。而目前出現全球主要經濟體集體下滑的情況，使得全球的悲觀情緒漸濃。美國經濟雖已出現復蘇，但是仍舊表現出持續疲軟的跡象。俄羅斯經濟，已經由於歐美的制裁和油價的暴跌，被推向了嚴重的經濟衰退。歐洲國家的經濟更是不容樂觀，由此導致了各種消極的政治趨勢出現，如英國可能退出歐盟，民粹主義政黨陸續上臺，難民問題考驗著歐洲國家的邊界和移民政策等等。而日本受外部需求急劇放緩的影響，出口和工業生産都在收縮，國內私人消費依舊低迷，各國普遍擔憂日本是否能夠減少財政赤字。而2016年3月2日國際評級機構穆迪投資者服務公司（Moody's）將中國政府債券評級展望從穩定調整為負面，也部分反映出對中國經濟發展的擔憂。
正是在這樣的背景下，中國的“十三五”規劃給國際社會提供了了解未來中國發展的窗口。中國的“十三五”規劃設定了經濟保持中高速增長、産業邁向中高端的目標，貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，將創新作為引領發展的第一動力。同時還將在行政體制改革、反腐、法治、開放、扶貧等多方面作出安排。而“十三五”中關於擴大開放、簡政放權、國企改革等方面的規劃，無疑將給外國企業帶來機遇。因此，中國的“十三五”規劃能夠讓世界看到中國決心推進艱難的結構性改革，以及支援這一目標的措施，給低迷的世界經濟播散曙光。
搭上中國發展的便車
中國的發展也是世界發展的機遇。作為“十三五”規劃的重要內容，“一帶一路”建設合作將開闢中國對外開放新格局，中國將秉持親、誠、惠、容，堅持共商、共建、共用原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。同時，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。
在“十三五”規劃中，中國與世界的互利合作將更加走深走實。中美之間“跨越太平洋的合作”、中英關係“黃金十年”、中國—東盟關係“鑽石十年”、中歐合作２０２０戰略規劃、中非十大合作計劃、中拉“１＋３＋６”務實合作新框架、中阿“１＋２＋３”合作格局、中國—中東歐“１６＋１合作”……中國與不同國家和地區開展合作，將各自發展進程、發展規劃連接起來，優勢互補，實現雙贏、共贏、多贏，共同發展。
因此，從“十三五”規劃中可以看出中國“達則兼濟天下”的情懷。隨著綜合國力不斷上升，中國有能力也有意願向世界提供更多公共産品，努力使自身發展更好惠及世界。
彰顯中國負責任大國的形象
十八大以來，中國採取了“積極有所作為”的外交政策。在國際金融領域，倡導創立亞洲基礎設施投資銀行和金磚新開發銀行，人民幣被成功地納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，不僅大大地提升了人民幣的國際地位，也為全球經濟金融治理與改革注入新鮮血液。在全球性議題上，中國積極參與，不論是聯合國維和、南南合作、全球氣候變化等等，中國都發揮了負責任大國的角色。在“十三五”規劃中，對中國“作為全球大國”的外交做出了規劃和安排。特別是中國要推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網路、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。同時，中國要推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。支援發展中國家平等參與全球經濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟夥伴關係協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力於形成面向全球的高標準自由貿易區網路。
簡而言之，當下中國的“十三五”規劃，其意義就不僅是中國內部發展的綱要，也是世界經濟發展的綱要。它不僅引導世界對中國“新常態”下經濟發展的預期，也必將塑造世界未來的景象。
林民旺：外交學院國際關係研究所副教授、南京大學中國南海研究協同創新中心研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員（今日中國 供稿）