政協委員：管理網路約車 政府應放權給平臺

原標題：施傑 管理網路約車政府應放權給平臺

　　施傑全國政協委員、律師，四川省律師協會監事長。受訪者供圖

施傑説，他也曾是“打車難”的受害者。

“為什麼計程車仍然處於一種計劃經濟時代？”去年兩會，對於計程車的行業改革，施傑提出了這樣的疑問。

他一直呼籲，政府簡政放權的力度更大些，計程車行業特許授權應該放開。同時他也關注到，行業壟斷正在逐漸出現裂縫。今年兩會，他準備了《關於深化計程車行業改革的建議》。

在繼續保持對打車軟體和“專車”持肯定態度之外，他也對目前網路約車的管理方式提出建議：政府管平臺，平臺管人和車。

調研

行業壟斷源於特許經營制度

新京報：去年兩會，你提出應打破計程車行業壟斷的改革。當時基於什麼樣的考慮？

施傑：首先是目前的計程車數量與乘客需求是失衡的，“打車難”現象很普遍。

其次，目前，計程車的車輛數量都是由縣級以上人民政府調控，也就是説政府的“手”伸得太長了。在國家簡政放權的大環境下，我認為計程車行業也應該讓市場調節。

新京報：計程車行業長期存在壟斷現象，在你看來，目前現狀如何？

施傑：長期以來，我國大多數城市對計程車實行特許經營制度，這是壟斷的根源，這種制度有公司經營和個體經營兩種不同的模式。

公司經營模式下，政府行政過度干預，形成壟斷經營，模糊勞資關係，行業利益分配嚴重失衡，存在高額的“份子錢”，計程車公司享有利益蛋糕的最大一部分，出租汽車司機只能獲得利潤的小部分。個體經營模式下，出租汽車經營權價格被炒成“天價”仍是一證難求，形成了“車主—包車群體—司機”的扭曲産業鏈，計程車市場陷入僵局。乘客不滿意，的哥也不滿意。

新京報：這種壟斷長期存在的癥結在哪兒？

施傑：我認為還是在政策制定和政府利益上。以前，政府會把計程車特許經營産生的收益，作為可以産生財政收益的壟斷性資源。長此以往，這種壟斷現象就很難被打破。

新京報：要打破這種現象的關鍵是什麼？

施傑：關鍵還是在政府。政府不應再設立有償服務，應降低稅費、免收經營費。計程車經營權應從有償使用變為無償使用，這樣市場就能激活了。

新京報：過去一年，在推進變革中你都做了哪些工作？

施傑：去年一年，我一直在呼籲放開計程車行業的特許授權。也去出租汽車公司和網路約車企業做了很多調研，前後有十幾次。

我自己也體驗不同的“打車”方式。滴滴、優步、招手打車。兩三年前，有一次我從鐵道大廈打車，結果在寒風中站了1小時才打到車，而現在用叫車軟體，三五分鐘就能打到車。