人大代表韓德雲：居住證應優先保證教育醫療

　　全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德雲。韓德雲供圖

2015年12月12日，國務院發佈《居住證暫行條例》，23項具體規定對相關問題一一作出説明。條例於今年1月1日起施行。

韓德雲等全國人大代表多年來推動戶籍改革領域的努力，終於有了階段性成果。

韓德雲今年54歲，從2003年擔任第十屆全國人大代表算起，至今已連任三屆。履職13年，他提出了公務員財産申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

特別是在推動居住證制度方面，從2005年到2015年的十年內，他反覆建議保障部分進城務工人員享受公共權益、廢除學歷和産許可權制、統一申領“門檻”等。

如今，條例出臺，韓德雲欣慰之餘，建議在教育和醫療兩個方面，優先保障持居住證者和當地戶籍享受同等待遇。

★對話人物

韓德雲全國人大代表、重慶市律師協會會長。履職13年，提出公務員財産申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱。

缺少硬規定也可能導致居住證制度産生變異，不符合設計初衷。比如有的地方可能簡單把它用於控制人口流動和安全管理。這是非常簡單的想法，其實流動人口也在為城市做出貢獻。

希望解決居民待遇不均衡的問題

新京報：關注戶籍改革十餘年，最初的契機是什麼？

韓德雲：最初是為了解決城鄉差距和區域不平衡導致的社會問題。重慶是一個勞動力輸出的城市，有些縣三分之一勞動力都在沿海打工，大概是在2005年、2006年左右，有一些案例是涉及沿海打工多年的人，出現工傷、交通事故時，由於戶籍在農村，得不到合理補償。另外還有留守兒童、空巢老人，成為人口輸出大省一段時間集中爆發的社會問題。

其實推動居住證改革，就是希望能在徹底改革戶籍制度之前有個緩衝期，從體制機制上解決這個問題。

新京報：你希望這項改革能解決什麼問題？

韓德雲：最重要的是實現城鄉統籌中城市和農村、經濟發達地區和欠發達地區的居民權益一體化。外出打工時在當地長期做出了貢獻，但要想享受基本待遇保障就必須回到戶籍地，由此帶來嚴重的居民待遇不均衡，講嚴重些就是居民待遇歧視問題。

我們希望推動的改革就是解決在戶籍含金量不同，且戶口不能隨意遷移的情況下，居民待遇不均衡的問題。

新京報：推動居住證制度改革十年來，從10座城市試點到去年國務院頒布《居住證暫行條例》，有什麼事讓你印象特別深刻？

韓德雲：從改革整體進程來看，我覺得整個社會對居民待遇歧視問題的關注反而不如十年前了。事實上，如今的情況與十年前相比，並沒有得到根本性解決。