新理念引領新發展——兩會時間看“中國追求”

（新華全媒頭條·迎接兩會特稿）新理念引領新發展——兩會時間看“中國追求”

新華社北京２月２６日電（記者趙超、陳煒偉、于佳欣）上海浦東，中國商飛總裝中心內一派忙碌，去年底在這裡下線的大型客機Ｃ９１９，今年將力爭首飛。以重大技術裝備突破為標誌，上海正在打造具有全球影響力的科技創新中心。

“創新是引領發展的第一動力。”去年十二屆全國人大三次會議上，習近平總書記在參加上海代表團審議時，提出新階段發展的新理念。７個多月後召開的黨的十八屆五中全會上，創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念明確為我國發展的指導思想。

經濟發展進入新常態，新理念彰顯新追求。

即將召開的全國兩會，將以決勝全面小康為新起點，以新發展理念為先導，凝聚起智慧力量，引領新發展，邁向新征程。

變中求新——以新理念把握髮展新常態

３８年前因求學走出大山的全國政協委員楊玉成，前不久回到太行山區調研。一位鄉黨委書記向他反映，由於農民外出務工經商日益增多，全鄉３８個行政村中，常住人口５００人以上的只有１個，最少的一個村僅有５人留守。

楊玉成感慨地説：“新農村建設讓路通了，水通了，電通了，但與青山綠水相伴的卻是老人孩子，這是發展過程中形成的一大悖論。”

“把縮影放大，就可以清醒地看到我國當前發展面臨的巨大變化和挑戰。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌説。

當世界第二大經濟體進入發展新常態後，必然面臨“成長的煩惱”——

放眼國際，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，外部環境不穩定不確定因素增多，中國難以獨善其身。

回望國內，經濟出現階段性調整放緩，結構性産能過剩比較嚴重，部分領域潛在風險顯現，老辦法難以為繼，新動力正在接續，一系列發展難題亟待破解。

前瞻未來，到２０２０年如期全面建成小康社會是必須實現的莊嚴承諾。這意味著“十三五”時期年均經濟增長要保持在６．５％以上，全國城鄉居民每人平均可支配收入年均增長５．８％以上，農村貧困人口全部脫貧……

中國又一次站在重要歷史關口——向前邁過，便是全面小康乃至躋身高收入國家行列；逡巡不前，則有可能落入“中等收入”陷阱，甚至使發展成果功虧一簣。

歷史經驗一再表明，一個國家選擇什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展狀態。

因勢而謀，因勢而動，因勢而進。

以習近平同志為總書記的黨中央在治國理政新實踐中，深刻洞悉我國發展所處歷史方位和階段性特徵，積極適應發展新形勢和人民新期待，逐步加深對發展本質和規律的認識，及時提出五大發展理念，並作為全面建成小康社會的行動指南。

這是持續探索實踐凝結的中國智慧——

實施國務院部門權力和責任清單編制試點，推進建設重要産品追溯體系，解決無戶口人員戶口登記問題，整合城鄉居民基本醫療保險制度……黨的十八屆五中全會後，一項項極具針對性、迫切性的改革舉措密集出臺，成為新發展理念最鮮明的體現。

“創新發展是動力，協調發展是方法，綠色發展是方向，開放發展是戰略，共用發展是歸宿，新發展理念與‘五位一體’總體佈局一脈相承，是對‘四個全面’戰略佈局的具體細化，具有明確的指向性和豐富的包容性。”中國人民大學馬克思主義學院教授秦宣説。

這是厚植發展新優勢的中國抉擇——

曾經的圖書城，如今的創業地標。不足２００米的北京中關村創業大街，去年入駐投資機構２２００多家，孵化創業團隊１７９１個。

“伴著咖啡香錄入的一行行代碼字符、一張張設計草圖，讓我們看到了中國創新的未來，讓我們看到了中國企業走出去的原動力。”創業大街車庫咖啡董事長安盟説。

剛剛過去的一年，儘管經濟下行壓力加大，但全國每天新登記企業超過１．２萬戶，“創客”從一個生僻詞變得廣為人知，“雙創”成為中國經濟的一抹亮色。

中央文獻研究室副研究員戚義明認為：“理念雖然不是解決問題的具體辦法，卻為研究制定具體方法提供了大思路大視野。”

這是促進共同發展的中國方案——

２０１６年，加快開放發展的中國以一個新的五年規劃開局，與聯合國成員為實施２０３０年可持續發展議程攜手同行。

“新發展理念與聯合國提倡的健康、平等、尊嚴發展內涵相吻合，具有鮮明的時代特徵。”國務院發展研究中心主任李偉説。

從推進“一帶一路”到亞投行開業，從中國裝備走出去到國際産能合作，新發展理念將使中國發展與世界發展形成最大公約數，讓中國與世界各國日益結成緊密的命運共同體。

新中求進——以新追求開拓發展新境界

“關燈車間”裏，高度自動化的機器設備取代了産業工人；一根探針在果蔬表面探測５秒，就能檢測是否存在有害物質……

春節一過，部分浙江省全國人大代表來到雲棲小鎮考察調研，不禁為特色小鎮濃厚的創業創新氛圍深深感染。

“真是百聞不如一見。”全國人大代表鄭雪君説，“小鎮實現了‘雙創’、觀光、生態的和諧共存，居住於此的百姓也得到了實惠，這樣的發展可謂獨闢蹊徑。”

在浙江，點狀分佈的特色小鎮有３７個，入駐企業超過３０００家，聚集創業團隊１９００多個，迸發勃勃生機。

特色小鎮既是一個個開放共用的眾創空間，又是一個個創新産品崛起的策源地，貫穿著新發展理念在基層的探索與實踐。

——這是創新發展的中國追求。

全球首款１０Ｋ超高清顯示屏、帶有物聯網功能的觸控冰箱“玻璃門”、輕輕一點就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳裏，成批的科技創新成果令人目不暇接。

ＧＤＰ增速連續３年保持１０％以上，在經濟下行壓力加大背景下，製造業由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，創新正是解開重慶逆勢上揚的“密碼”。

“未來幾年，如果我們在調結構和轉方式上有重大突破，就能夠把握主動權，引導經濟邁上新臺階。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説。

——這是協調發展的中國追求。

甘肅會寧，黃土高坡上的中川村是六盤山集中連片特困地區的一個小村莊。２９歲的村民米亞東貸了５萬元精準扶貧款，引進了良種牛養殖。“家裏一共５頭牛，繁育好了今年就可以賣。”米亞東高興地説。

在這裡，每戶群眾都要通過填寫收入檢測表和産業增收清單，算個脫貧明白賬，再由村幹部、駐村幫扶隊隊長、貧困戶三方簽字認可。村委會主任邵青天説：“簽字畫押意味著一直負責到底，這讓我們有壓力，一點也不敢馬虎。”

目前，我國有１４個集中連片特困地區，國家扶貧開發工作重點縣近６００個。六盤山區正與其他貧困地區一起，全面打響脫貧攻堅戰，向著２０２０年實現全面小康的目標進發。

全國政協委員朱永新表示，協調是為了矯正發展過程中的不平衡，實現全面小康“一個也不能少”的目標。

——這是綠色發展的中國追求。

在青海果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多傑的記憶中，今年的藏曆新年年味最濃：“大電網進村，村民告別了日落而息的作息習慣，被燈光點亮的節日夜晚拉長了歡樂時光。”

果洛位於三江源國家級自然保護區，自然環境十分脆弱。為了讓這批全國最後的無電人口用上電，而又不破壞山體植被，施工企業全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運輸材料。施工隊走了，電來了，山上一棵草都沒有少。

“綠色與發展並非一對矛盾體，二者的協調統一和有機融合，構成了不同以往的發展途徑，獲得的是發展品質提升和長跑後勁。”全國政協委員、吉林大學地球科學學院院長孫豐月説。

——這是開放發展的中國追求。

ＰＰＩ降幅收窄，非製造業商務活動指數保持擴張態勢，調查失業率仍處低位……

２０１６年開局，正當人們憂慮全球經濟走入“新平庸”，又與國際金融市場“新動蕩”不期而遇時，中國首月數據釋放的“新信號”，為尋找復蘇源的全球經濟點燃了光亮。

逆境企穩，並非偶然。這背後，是發展新理念積聚起的發展新動能。

“中國經濟改革正走在正確軌道上，經濟轉型正在真實地發生。”全球信用保險巨頭科法斯集團經濟學家沙爾利·卡蕾説。

——這是共用發展的中國追求。

新年伊始，整合城鄉居民基本醫療保險制度改革出臺，今後居民看病報銷將不再分“城裏人”和“農村人”。

“以前，我們住院醫療費全部自己付，出院後再回去報銷，現在在醫院就直接報掉了。”在全國首批實行並軌的山東省臨朐縣上林鎮東洼子村村民王慶海率先享受到改革帶來的實惠。

“發展的目的是為了人民，發展過程依靠人民，發展的成果由人民共用。從這個維度上講，共用發展與前四大發展理念是目的與手段的關係。”全國政協委員劉志彪説。

進中突破——以新作為開啟全面小康新征程

去年精鋼産量出現自１９８１年以來的首次下降，鋼鐵企業虧損面繼續擴大，壓減粗鋼産能的戰役已經打響……春天已近，但中國鋼鐵行業仍處“寒冬”。

位於山西太原的太鋼集團同樣感受到滲入骨髓的凜冽寒意，過去一年是公司歷史上最為艱難的一年。“今年是‘十三五’開局之年，也是太鋼打贏生存發展保衛戰的關鍵一年，我們將把握供給側結構性改革大勢，增強科技創新能力，以優質供給搶佔競爭制高點，努力突出重圍。”全國人大代表、太鋼集團董事長李曉波説。

知之愈明，行之愈篤。

今後５年，要在新發展理念引領下，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮鬥目標。

作為“關鍵少數”的領導幹部，是落實新發展理念的中堅——

習近平總書記指出，全黨要把思想和行動統一到新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水準，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄。

告別ＧＤＰ“一把尺子量到底”，追求“不唯快、更要好”的發展。在春節前後陸續召開的地方兩會上，一個普遍現象十分突出，就是“速度崇拜”漸行漸遠。

隨著地方兩會相繼落幕，各地“十三五”規劃綱要紛紛出爐，無論是形勢分析還是指導思想，無論是量化指標還是具體任務，無論是重大工程還是民生項目，新發展理念始終是一條主線貫穿其中。

“各地各部門都應以新發展理念為引領，推動經濟順利走過結構調整、轉型升級的關鍵期和陣痛期，確保如期實現全面小康的鄭重承諾。”中國國際經濟交流中心研究員王軍説。

落實新理念，幹事是關鍵。

春節假期結束後，廣東省紀委暗訪組走訪了廣州、佛山、東莞等１３個地市５０多個政府部門和辦事窗口，對“為官不為”進行了暗訪和曝光。

廣東省紀委介紹，將以不作為、慢作為、亂作為問題為暗訪重點，加大監督執紀問責力度，促進黨員幹部積極履職、敢於擔當。

惠民生，補短板，提高人民群眾獲得感，是落實新發展理念的著力點和落腳點——

習近平總書記指出，要著力踐行以人民為中心的發展思想，體現在經濟社會發展各個環節。

提振精氣神，提高執行力，把五大發展理念作為謀劃未來工作的遵循，執著追求更高品質、更具前景的發展，未來的中國一定更美好。