一年之計在於春。每年3月,全國兩會代表委員們肩負人民重托,齊聚北京,共商國是。春天的兩會,已成為中國一道亮麗的風景,吸引著世界關注的目光。
兩會為啥年年開
全國兩會是一個約定俗成的簡稱,指“全國人民代表大會會議”和“中國人民政治協商會議全國委員會會議”兩個會議。
全國兩會的定期召開是政治生活正常的一個標誌。國家行政學院許耀桐教授指出,兩會是透視中國民主政治的一個窗口,人民代表大會制度與中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度,已經成為中國特色社會主義民主政治建設與發展最為重要、最富特色、最為有效的組織形式和實現途徑。
在中國共産黨領導下,通過人民代表大會保證人民行使民主權利,發揮人民政協的代表性和包容性優勢,實現民主協商和民主監督,最大限度地反映民意、集中民智、凝聚民心,這是中國特色社會主義民主最好的實現形式。
兩會為啥3月開
全國兩會在3月召開的慣例,始於1985年。在此之前,人大和政協的會議在年初、年中和年末均召開過。
全國人大會議召開的日期固定在3月5日,並不是法律的明確規定,而是自1998年九屆全國人大一次會議以來形成的慣例。1999年起,全國政協會議均在3月3日開幕。
3月舉行兩會,可以給上年決算和當年預算留出時間,而且地方兩會均已召開完畢,上一年度經濟社會等方面的成績也已統計完成。其次,也有人性化的考慮,選擇3月份可以避免與春節重疊,給代表委員們充裕的時間準備。
今年兩會關注啥
雖然每年熱點或者具體情況不同,但議程基本有章可循,主要審議七大報告,即政協常委會工作報告、人大常委會工作報告、政府工作報告、最高法工作報告、最高檢工作報告以及計劃和預算報告。
今年兩會,除了以上固定議程,還有兩項工作值得關注。
一是審議和批准“十三五”規劃綱要。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,如何確保實現經濟保持中高速增長、人民生活水準和品質普遍提高、國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,如何細化落實中央的各項決策部署、如期完成全面建成小康社會的戰略任務,兩會將給出答案。
二是審議慈善法草案。2015年12月27日,十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕,會議表決通過了全國人大常委會關於提請審議慈善法草案的議案。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議,一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上,法律還會作出哪些重要修改,並將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展,社會各界拭目以待。
2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。兩會即將啟幕,我們共同期待。 (記者趙晶)