燕山-太行山區簡介

本規劃區域範圍包括河北、山西、內蒙古三省區的33個縣，其中有25個革命老區縣、5個民族自治地方縣和25個國家扶貧開發工作重點縣。

自然條件

該片區國土總面積為9.3萬平方公里,地處燕山和太行山腹地,屬內蒙古高原和黃土高原向華北平原過渡地帶。氣候類型為溫帶大陸性季風氣候,無霜期短,晝夜溫差大,年均降水量300-580毫米。片區跨海河、灤河等流域,是潮河、白河和灤河的發源地,有滹沱河、桑幹河、洋河等河流。森林覆蓋率為24.7%。石墨、膨潤土、煤炭、釩鈦等礦産資源較為豐富,風能、太陽能等清潔能源具有開發潛力。

經濟社會發展

2010年末,總人口1097.5萬人,其中鄉村人口917.6萬人,少數民族人口146萬人。有滿族、蒙古族、回族等3個世居少數民族。每人平均地區生産總值為11914.8元,每人平均地方財政一般預算收入為487.8元,分別是2001年的3.8倍和4.4倍。城鎮居民每人平均可支配收入為11942元,農村居民每人平均純收入為3408元,分別是2001年的3.3倍和2.4倍。一二三産業結構由2001年的27：35：38調整為25：39：36;城鎮化率由2001年的16.9%提升到28.9%。

2001至2010年,適齡兒童入學率從86.3%提高到99.7%,青壯年文盲率從4.7%下降到2.9%,居民平均受教育年限從6.3年增加到8.1年。每萬人科技活動人員數為77.5人。所有鄉鎮都建立了衛生院,88.5%的村建立了衛生室,新型農村合作醫療參合率達89.4%。新型農村養老保險逐步推廣,2010年參保人數達108.6萬人。農村低保基本做到應保盡保。

發展優勢

區位優勢突出。片區緊鄰首都北京和北方經濟中心天津,連接冀中南經濟區、太原城市群、呼包鄂榆經濟區,周邊地區資金、人才、技術、資訊密集,就業機會多,市場容量大。片區土地和勞動力成本相對較低,依託京津等周邊地區發展空間大,吸引資金、人才、技術和承接産業轉移的區位條件優。

生態與文化等旅遊資源豐富。片區地處我國地勢第二階梯向第一階梯過渡地帶,歷史上長期為京畿要地和北方遊牧文化與中原農耕文化交融地帶,地形地貌多樣,森林、濕地、草地等生態旅遊資源豐富,歷史沉澱厚重,文化古跡眾多,五台山、恒山蜚聲海內外,太行山紅色文化影響深遠,發展觀光、休閒、度假、健身和文化旅遊潛力大。

綜合交通運輸體系框架初步形成。片區地處華北溝通西北、東北的交通要地,京包、京原、大秦、集二等重要鐵路和京昆、京藏、京新、二廣、大廣、榮烏等國家高速公路貫穿其中,普通國省幹線公路基礎設施日益完善,縣際和通縣公路技術等級及網路化程度不斷提高,周邊城市航空運輸較發達,片區對內對外交通運輸能力強。

區域經濟發展潛力巨大。依託區位優勢和特色資源,初步形成礦産資源深加工、能源、特色農産品生産、跨區域物流等主導産業,休閒度假旅遊、文化創意等産業初具規模。工業化、城鎮化不斷推進,與京津及周邊城市經濟聯繫日益緊密,實現區域經濟跨越式發展條件基本成熟。

貧困狀況

2010年,1274元扶貧標準以下的農村人口有70.9萬人,貧困發生率為7.7%,高於全國平均水準4.9個百分點;每人平均地區生産總值僅相當於全國平均水準的40.1%,城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入分別僅相當於全國平均水準的62.4%、57.6%。29.4%的農村人口存在飲水困難。鄉村道路通行保障水準不高,10.8%的行政村不通瀝青(水泥)路,26.3%的自然村不通公路。12.2%的行政村未完成農網改造,1.9%的自然村不通電。部分群眾住房難等問題比較突出。

特殊困難

融入京津地區發展能力弱。農業生産經營方式傳統,産品流通渠道不暢,尚未形成區域性特色農産品品牌,京津消費市場開拓不夠。旅遊基礎設施水準和服務能力不高,面向都市人群的休閒度假遊發展遲緩。城鎮基礎設施落後,商貿物流網路不完善,物流配套設施建設不足。城鎮化水準低,生産要素流失嚴重,承接京津及周邊地區産業轉移環境有待改善,區位優勢未能轉變為經濟優勢。

人力資源開發不足。每人平均受教育年限低於全國平均水準0.9年,職業技能教育與培訓體系不完善。農戶缺乏發展現代農業生産技能,經營管理能力弱,轉移就業和創業意識不強。農村專業合作組織發育不足,農業生産組織化程度低。企業經營管理人才短缺,專業技術人才不足,人才隊伍適應和服務市場經濟發展的能力有待提高。

生態建設與環境保護任務重。片區承擔著京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護與恢復等重點生態建設任務。片區為海河、灤河重要水源涵養區,是京津地區重要水源地,有25個縣是京津風沙源治理區,有6個縣屬於限制開發的國家重點生態功能區,有6處國家級自然保護區、3處國家級風景名勝區、12個國家森林公園、5個國家地質公園,生態建設任務重,環境保護要求高。

>>>《燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》(2011-2020年)