12月25日中午，在村裏舉行的“雙聯”脫貧奔小康分紅及擴股大會上，從幫扶單位——甘肅省隴南市委組織部領導手中接過鄉村旅遊度假公司3000元年終分紅的時候，康縣城關鎮鳳凰谷村村民婁秀芳動容不已：她家裏上有年邁的公公、下有兩個上學的女兒要撫養，但幾年前丈夫因車禍受傷而喪失勞動能力，一家人的生活頓時陷入了困境，所有的重擔全部壓到了她一個人的肩膀上。以往的年關，她的心裏都是愁腸百轉，今年終於可以變得“輕鬆”一點了——作為通過自身努力達到脫貧致富目標的建檔立卡貧困戶，她還拿到了市委組織部及村黨支部聯合評定授予的“精準脫貧特別獎”3000元。“今年我就近幹建築小工、給村裏的農家樂當服務員、新疆拾棉花加上大女兒打工掙來的，全部收入2.5萬多元，現在存摺上的錢超過了3.3萬元。”
“以前，我們村裏窮。因為窮，很多年輕人娶不上老婆。”鳳凰谷村山大溝深、基礎條件落後，群眾的生産生活條件差，是一個典型的貧困村，被人們稱為“窮溝溝、爛泥溝”，2011年全村農民每人平均純收入僅2845元。婁秀芳根本想不到，僅僅過了四年，這個村會讓十里八鄉的人刮目相看：家庭每人平均收入超過1.2萬元，在擴股分紅大會上拿到“率先小康獎”的家庭多達42戶，另外，18戶拿到了“精準脫貧獎”、88戶拿到了“小康建設獎”……如今，這裡不僅變成了旅遊度假的好去處，保持著年均30%的增長速度，而且今年還能實現整村脫貧，農民每人平均純收入達到7000元。
短短四年的時間，鳳凰谷村緣何發生如此之大的變化？這一切，始自2012年隴南市委組織部聯繫幫扶鳳凰谷村。四年來，隴南市委組織部注重“雙聯”工作與精準扶貧深度融合，全力探索推動群眾可持續增收的穩定渠道，搭建促進群眾脫貧致富的新機制、新平臺，走出了一條幫扶貧困戶實現精準脫貧的新路子。
精準謀劃：“破爛”貧困村踏上鄉村旅遊路
“自從2012年村裏成為市委組織部的‘雙聯’村，我們這樣一個貧困村就變了大樣。”鳳凰谷村黨支部書記史佐宏告訴記者，隴南市委常委、組織部長崔景瑜帶領幹部先後30多次深入鳳凰谷村實地走訪，組織召集村黨支部、村委會幹部和全體村民開座談會，面對面聽取群眾意見建議，深入調研和分析鳳凰谷村的致貧原因，力求精準謀劃脫貧思路。
“當時，鳳凰谷的窮讓人刻骨銘心，村裏的生活條件很差，行路難、村容差，每人平均耕地少而瘠薄，缺乏富民産業支撐，脫貧難度大，但村裏的植被覆蓋率高、生態環境好。因此，如何依託青山綠水，精準安排項目和資金，讓村民的腰包鼓起來，是我們思考的一個重要課題。”崔景瑜説，充分研判村情實際後，他們做的第一件事，就是著眼培育富民支柱産業，先改善村裏的基礎條件，然後再推動村裏發展鄉村旅遊産業。為此，部裏專門邀請專業人士一起對整個村莊進行了深入考察，堅持自然保護與旅遊開發相結合的原則，高起點、高標準編制了村級建設規劃。
記者在鳳凰谷村採訪時看到，幾年來，隴南市委組織部通過整合資金，大力推進鳳凰谷的美麗鄉村建設，村裏過去的破舊房變成了精緻的小洋樓，臭水溝變成了擁有階梯水景的清澈溪流，坑洼不平的土路變成了平坦的水泥路……整個村子面貌發生了翻天覆地的巨變，成了瓦舍清新、環境優美、風景如畫的美麗鄉村。
搭建新機制：“公司+農戶”激活群眾脫貧的內生動力
雖然基礎設施條件改善了，村容村貌也大變樣了，但要讓村民的腰包鼓起來、實現長遠發展，光有好環境顯然是不夠的。如何才能利用好生態環境優勢，下好發展鄉村旅遊産業這盤棋，必須得有一個具有操作性和可持續性的運作機制。為此，在推動美麗鄉村建設的同時，隴南市委組織部同時開始著手在鳳凰谷村探索實施“公司+農戶”的經營模式。
“為了幫我們永遠拔掉窮根，2014年11月市委組織部幫助村黨支部、村委會籌集了15萬元，採取‘支部控股、村民參股、貧困戶持股’的方式，組建了鄉村旅遊度假公司，有13戶村民自願入股，文蓮英等19戶貧困戶沒投入一分錢本金便持上了股。”鳳凰谷村文書萬義禮説，公司整合了原有的幾戶農家樂實行統一管理，把村民閒置的住房裝修成各具特色的農家客棧，流轉了農戶收益不高的土地種植有機蔬菜瓜果，收購各家各戶採摘的農特産品作為農家樂食材，與貧困戶簽訂協議收購散養的土雞，開辦網店幫助農戶出售木耳、天麻、香菇等純天然綠色食品等。截至目前，公司已建成9家農家客棧、配置了80多張床，3家農家樂和農土産品銷售中心，280畝農業觀光采摘園。
“以前扶貧給錢給物，但錢花完之後貧困戶還是什麼也沒有，現在不一樣了，貧困戶除了持有公司股份，還在公司打工，大家總覺得為公司幹活就像幹自己的事一樣，勁頭大。”萬義禮説，對於持股貧困戶，他們實施動態管理、有進有出的辦法，即貧困戶預脫貧後，仍可暫時享受持股分紅的政策，但在正式確認脫貧後，就要將所持股份讓給其他貧困戶或返貧戶。
“通過這一模式和機制，我們盤活了村裏各種閒置資源，改變了以往分散經營、效益低下的局面，實現了整個村莊人力物力統一調配，讓村民們抱團發展。”崔景瑜説，“今年9月，我們還根據村裏的特點組建成立了鳳凰谷村建築工程隊，目前承包了70萬元的建築項目，實現利潤22萬元，所有利潤將一次性全部分給工程隊員工。”
精準脫貧：協力同心奔小康
“今年4月開張以來，每天有陜西、四川、蘭州的客人來我們村旅遊、吃飯和參觀，生意十分火爆。現在每個月都有16萬多元的收入，到年底，總收入能達到120萬元，貧困戶每戶可分到3000元，其他村民也能分到幾千元到幾萬元不等。”康縣城關鎮副鎮長冉小龍説，臨近年底，鄉村旅遊公司董事會經過研究，決定將年利潤留下明年發展儲備金11.58萬元，剩餘34.9萬元利潤按股份1：1進行分配。
“以前的史家溝是有名的爛村，現在的鳳凰谷是隴南最美的旅遊度假村之一。”得益於此，今年9月，27歲的村民史佐興開創了鳳凰谷一個“歷史新紀錄”：從康縣縣城娶回來一位城裏姑娘。定親前，史佐興未來的岳母專程從城裏趕來考察村裏和他家的情況，看後讚不絕口。史佐興説：“以前，我在上海打工時學會了烹飪技術，今年村裏搞起鄉村旅遊後，我就在農家樂裏幹起了廚師，幹了9個月收入3萬多元，媽媽在面點房工作收入1萬多元，另外家裏還設了10張農家樂住宿床位，年底還能從公司分來一筆不小的收入。明年，我打算給村裏的旅遊公司和建築工程隊各入股5000元，還能再多掙一些。”
“有了好的機制和平臺，大傢夥再齊心協力一起幹，日子肯定會越來越好。我們的目標是2017年要把我們村變成小康村。”鳳凰谷村村支書史佐宏説。