2011年10月12日，全國政協外事委員會在政協禮堂召開“全球化時代的公共外交”座談會。美國南加利福尼亞大學安娜伯格新聞傳播學院院長恩內斯特威爾遜、英國48家集團秘書長阿裏斯戴爾麥啟安分別做了《2012年——重啟美中公共外交的重要一年》和《運用公共外交提升中國國家形象》的演講。全國政協外事委員會主任趙啟正、外事委員會委員黃友義、外事委員會委員袁明、美國南加利福尼亞大學安娜伯格新聞傳播學院教授托馬斯霍利漢等出席座談會並進行了對話和交流。

2012年——重啟美中公共外交的重要一年

威爾遜：隨著各國聯繫日益緊密，公共外交變得越來越重要。特別是美中關係已經到了一個至關重要且充滿挑戰的時刻。雙邊聯繫更加廣泛、密集、複雜，可是兩國民間關係沒有跟上步伐。因此，兩國間的交往與相互理解之間出現了差距，這給兩國都帶來了風險。如果公共外交能夠得以大力推行，這些風險則可以弱化或減少。2012年將是重啟美中相互溝通、了解與對話，消除這種差距的重要一年。

趙啟正：中美兩國的公共外交有所區別。美國政黨在選舉時，會攻擊中國以獲得更多的選票。而中國換屆選舉時，不會攻擊美國或其他任何國家。美國政黨選舉中對中國的攻擊，對中國來説，是負面的公共外交，中國人不喜歡、不高興。

中國的公共外交應該表達以下兩點內容。第一，中國不想介入美國政黨間的競爭，我們不干涉美國內政。第二，我們也要開展自衛性的公共外交。當外國人扭曲真相的時候，我們必須要向外界説明一個真實的中國。

美國的公共外交，幾十年發生了很大的演變。其中重要的演變就是政府負責的公共外交比例變小，而非政府機構、精英人士開展的公共外交比例變大。諸多民間機構、基金會積極贊助美國的公共外交。請問威爾遜教授，美國的非政府機構、民間精英人士積極投入美國公共外交的動力是什麼？

威爾遜：這個問題可以使我們更好地了解美中兩國的共同點和不同點。過去一百年裏，美國出現了很多由個人建立起的基金會，為公共外交提供資助。他們希望通過自己的行為推動社會的發展和進步。企業和企業家也會為公共外交提供資助，他們希望通過公共外交，增進國家間的相互了解，以營造更好的貿易和投資環境。

黃友義：2012年是美國的大選年，對中國來説，是不利的一年，很多候選人都會打中國牌。但從反面來講，這也會讓我們更加重視開展公共外交。但對美的公共外交，在明年這樣的美國大選年是難以開展的。威爾遜教授將“富布賴特計劃”看作具有長期作用，而認為孔子學院具有中期作用。而我認為孔子學院是具有長期作用的，可以讓更多外國人認識中文、了解中國文化。請問威爾遜教授為何把它列為中期作用呢？

威爾遜：我同意孔子學院的重要性，但我們不了解孔子學院未來的發展方向。我們會繼續探討這個學院形式的有效性。從中長期來看，學習語言和文化可能會産生一些長期的影響。您認為2012年是對美開展公共外交艱難的一年，但我認為正是在這樣的年度，才更應該積極地開展公共外交。因為在政府間可能無法相互達成一致的情況下，企業界和其他民間組織更應該走到前臺來。我還想澄清一個問題，在美國的總統和國會選舉中，中國因素在選舉中不會太重要。因為大部分選民不會過於關注中國，他們只會把選票給那些讓他們的生活更加穩定的人。

袁 明：我同意威爾遜教授提到的2012年對中美關係來説，機遇與挑戰並存的觀點。我們高度重視中美關係。然而，在這樣一個資訊高速傳遞的時代，美國政府向我們傳遞的資訊，常常是美國的國內政治要打中國牌。這會影響到我們中國人的尊嚴。那麼，我們如何面對這些不斷出現的新問題，如何開展2012年的公共外交呢？我個人認為，領導力非常重要。我想聽聽威爾遜教授對領導力的看法，即在新形勢下，在我們面臨資訊不對稱、資訊傳遞紊亂的情況下，如何體現領導力，如何讓比較客觀、公正的資訊交流能夠在兩國公眾當中産生一定的積極影響？

威爾遜：要有領導力，就必須要有領導人站出來，正確地引導輿論，把不平衡的輿論引導為平衡的輿論。在公共部門、在教育部門和非盈利部門的領導力非常重要。同時，媒體在我們生活中的重要性日益增強。因此，領導人若要具備領導力就必須要了解媒體。第一，領導人必須了解現在媒體發揮的作用，即要了解媒體和媒體的運作方式。第二，領導人要了解如何利用媒體來達到積極的效果。第三，領導人還要了解受眾。隨著資訊技術的迅猛發展，我們稱之為受眾的人，其本身也在發出媒體資訊。領導人必須要了解現在的年輕人正在創造的新的對話和溝通方式。

麥啟安：目前，關於對名人和體育的過度關注已經引發了一些關切，影響了我們充滿智慧的對話和相互間的了解。你認為政府或其他機構應該如何扭轉這一趨勢，使新聞不只關注無關緊要的瑣事，而真正地去討論嚴肅的話題？

威爾遜：記者要具備良好的職業精神，這一點非常重要。在我們獲取資訊的方式發生了巨大變化的情況下，我們應該培養新聞消費者自身的資訊辨別能力。另外，我覺得西方國家報紙的經營模式以及運作方式，對於新聞的傳播不是特別有益，應該減少新聞報紙的數量。

黃友義：隨著互聯網、特別是移動互聯網的出現，公共外交實踐者的範疇擴大，公共外交的影響力也更大。移動互聯網的出現給公共外交帶來了積極的影響。但也有觀點認為，由於移動互聯網上發佈的資訊無法得到核實，難免會存在資訊不屬實的問題。我想聽聽美國朋友的意見，即在移動互聯網對公共外交是一大促進的情況下，會不會也存在另外一種危險？

威爾遜：從哲學的角度來看，事物都具有兩面性。我不會預測，也無法預測。這個問題是世界上所有國家都正在探討的問題。我們必須要找到教育年輕人的新方法，讓他們具有辨別資訊的能力。領導人要更加地關心青年人，使青年人能夠明辨是非，規範自身的行為。

麥啟安：我也認為我們應該高度關注數字産業的問題。如何才能産生正確的資訊，不僅是中國面臨的問題，也是歐洲、美國共同面臨的問題。我相信數字産業會順其自然地解決它面臨的問題。另外，我現在非常擔心年輕人，他們太過於關注體育和名人，很難讓他們關注像今天我們所談論的這種嚴肅的話題。但我相信，我們一定能夠找到解決方案。