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歐盟擬定汽車尾氣排放新標準 兩面不討好引爭議
中國網 | 時間: 2007-02-12  | 文章來源: 新華網

歐盟委員會近日公佈了汽車尾氣排放新標準立法提案,擬對汽車尾氣實施嚴格的強制性限排標準。但這一提案在兩方面都不討好:汽車製造商抱怨限排標準過於苛刻,環保人士則批評歐盟委員會降低標準是向汽車製造商屈服。

按歐盟委員會公佈的這一提案,到2012年,歐盟境內出産銷售的新車平均二氧化碳排放量應比現在削減25%,降至每公里120克,到2020年降至每公里95克。其中,汽車製造商將被強制要求到2012年將尾氣排放量減至每公里130克,其餘10克的減排量可通過“其他補充方式”實現,包括提高空調節能性、改進輪胎以及推廣使用生物燃料等。

目前,歐盟減少汽車尾氣排放的主要手段是讓汽車製造業作出自願減排承諾,同時鼓勵民眾購買節能型汽車。歐盟汽車製造商1998年曾自願承諾,到2008年將新車平均二氧化碳排放量減至每公里140克,但時至今日,歐盟境內出産銷售的新車平均二氧化碳排放量仍超過每公里160克,自願減排目標恐難實現。正因如此,歐盟委員會才考慮採取強制性手段。

對於歐盟來説,控制汽車尾氣排放關係到《京都議定書》和“後京都時代”溫室氣體減排目標能否實現。據歐盟統計,公路運輸所産生的二氧化碳佔到歐盟二氧化碳排放總量的20%,其中僅客車就佔到了約12%。

儘管歐盟近些年來通過提高能效等技術手段在減排方面取得了相當大的進步,但汽車數量的增加和偏好大型車的消費趨勢使得實際效果有限。在今年1月公佈的新能源政策提議中,歐盟委員會剛設定了一個大膽的減排目標,即到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少削減20%,自然不能讓汽車行業拖了“後腿”。

對於歐盟提出的新強制標準,歐盟汽車製造業表示強烈反對,指責歐盟把限排溫室氣體的負擔全都壓在了汽車製造商身上。歐洲汽車製造商協會警告説,每公里130克的尾氣排放指標太高,將導致汽車製造成本增加,影響歐盟汽車業的競爭力,進而引發失業。目前,汽車業是歐盟經濟的重要支柱之一,對歐盟國內生産總值的貢獻率為3%,僅汽車製造業就解決了歐盟國家7%的就業。

有關調查顯示,新排放標准將導致新車價格平均上漲近4000歐元。但業內人士估計,新車平均價格漲幅將高達5000歐元。對此,歐盟委員會認為,歐盟汽車工業短期內的確會面臨嚴峻挑戰,但從長遠來看,這將增強歐盟汽車相對亞洲廉價汽車的競爭力,並有助於遏制全球氣候變暖。

德國作為汽車生産大國尤其關注歐盟的立法動向。歐盟委員會原打算將2012年汽車製造商的強制減排目標設定為每公里120克,正是由於遭到德國的強烈反對和汽車業的積極遊説,在經過妥協後將目標改為每公里130克。

為此,一些環保人士批評歐盟委員會屈服於強大的汽車製造商,有違其解決全球氣候變暖問題的承諾。英國綠黨歐洲議員卡羅琳盧卡斯説:“歐盟委員會的決定非常令人失望,它讓人對歐盟委員會曾作出的承諾産生疑問。”

除了為汽車業確定強制性減排目標外,立法草案還提出要採取措施,繼續推廣節能型汽車。此外,歐盟委員會還打算在今年年中以前邀請汽車製造商簽署一份行為守則,在今後的汽車廣告和市場推廣過程中注重培養可持續性的消費習慣。

歐盟委員會計劃最晚在明年年中將立法草案正式提交歐盟理事會和歐洲議會審議,預計各方的遊説活動還會繼續下去。(記者尚軍)

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