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安倍晉三訪華重啟高層對話 中日關係峰迴路轉
中國網 | 時間: 2006-10-09  | 文章來源: 中國網

     10月8日至9日,日本新任首相安倍晉三對中國進行了正式訪問。此次訪問的成功,使因小泉“六拜”靖國神社而陷於“政冷”僵局的中日關係迎來了轉機。

    評價:訪問取得了成功

    10月8日,安倍晉三首相飛抵北京,對中國進行了為期兩天的正式訪問。胡錦濤主席、吳邦國委員長和溫家寶總理分別與安倍首相舉行了會見和會談。通過安倍訪華,中日關係在以下幾方面出現了新的局面。

    第一,首腦互訪和會談得以恢復,重啟中日高層對話的“閘門”。

    此次中日首腦會談,結束了兩國首腦互訪因小泉“參拜”而中斷五年、首腦會談中斷一年半的局面,並就今後兩國首腦經常會面和會談達成了共識,從而打破了中日政治關係僵局,重開了兩國高層政治對話的大門。

    第二,中日雙方就克服“政治障礙”達成共識,使中日關係發展方向有了基本保障。

    胡錦濤主席和溫家寶總理在會談中明確指出:日本個別領導人堅持參拜供奉有二戰甲級戰犯的靖國神社,使中日關係面臨困難局面;安倍先生就任首相後,中日雙方就克服影響兩國關係的政治障礙和促進兩國友好合作關係的健康發展達成一致。

    中國領導人的上述表態有理、有利、有節,有利於防範安倍在歷史問題上出現倒退,有利於正面影響日本輿論,有利於中國民眾對接受安倍訪華的意義加深理解。

    眾所週知,安倍以往曾在歷史問題上持右翼觀點。出任首相後,安倍表示要繼承歷屆內閣就“反省侵略歷史”問題而做的一系列表態。10月8日的三次首腦會談上,安倍又一再表示堅持對侵略歷史進行“深刻反省”和“堅持一個中國政策”的立場。

    第三,確認了中日關係的原則與內涵,為中日推進全面交流鋪平了道路。

    通過三次首腦會談和發表《聯合新聞公報》,中日雙方重申要恪守兩國間三個政治文件,並就加強政治、經濟、安全、民間、地區等領域全面合作達成了共識,使今後中日關係走上健康發展軌道奠定了基礎。

    第四,適時邀請安倍訪華,再次體現了中國睦鄰外交的誠意與成效。

    近年來,中國與幾乎所有周邊國家及其他地區國家的雙邊關係都在不斷升溫,惟獨與日本關係成為亟待改善的一個“孤島”。此次中國抓住日本首相更替的機遇,促成了對日關係峰迴路轉,這有利於中國穩定周邊,有利於實現中日雙贏,也有利於亞太乃至世界的和平與發展。

    安倍訪華也留下了一些不確定因素,主要是安倍在今後是否停止參拜靖國神社的問題上保留了“模糊”態度。這一是體現出其目前對國內右翼政治勢力的顧忌,二是體現出其欲為未來施政留有迴旋餘地的意圖。儘管如此,既然安倍已在首腦會談中表示了“深刻反省”侵略歷史、同意為“克服政治障礙”而努力,如果今後繼續參拜靖國神社,就將因出爾反爾、自食其言而在其國內和國際社會陷於政治困境。今後中日關係持續發展,也將為安倍信守“克服政治障礙”諾言不斷提供新的動力。

    中日首腦會談後,日本各界普遍做出了積極反應。

    ——新聞界。此次日本媒體約百名記者飛抵北京,全程跟蹤報道了安倍訪華過程,其普遍基調是“歡迎”和“期待”。《朝日新聞》、富士電視臺等主流媒體,還專門就中國輿論對安倍訪華的友好氛圍做了介紹。

    ——政界。日本朝野政黨人士10月8日對安倍訪華紛紛表示歡迎,並期待安倍出訪能夠改善日本與中國的關係。自民黨政調會長中川昭一説:安倍首相訪問中韓兩國是建立信賴關係的第一步。民主黨政調會長松本剛明表示,他對安倍與中韓兩國首腦舉行會談給予積極評價。日本共産黨委員長志位和夫就安倍訪華表示“歡迎”,並説:“期待(安倍訪問)能成為促進兩國友好關係的轉機。”

    安倍此行也招致了鷹派勢力的不滿,有人稱:“至於如此退讓嗎?”自民黨內有人認為,安倍首次出訪選擇中國“有可能被稱作朝貢外交”。

    ——經濟界。近年來,日本經濟界對小泉“參拜”造成的中日“政冷”局面日益擔心,惟恐這一局面會使中日“經熱”降溫、日本不斷失去中國市場份額。此次中日首腦會談就改善兩國政治關係、進一步發展經貿關係達成共識,日本經濟界普遍表示歡迎和安心。如日本經濟同友會代表幹事北城恪太郎就中日首腦會談表示歡迎,並期待這將成為“今後首腦繼續交流的契機”。

    前瞻:中日關係迎來轉機

    安倍訪華成功,今後中日關係有望在以下各領域進入友好合作新階段。

    第一,政治關係走上正軌。

    中日首腦恢復互訪和對話,將産生“打開政治交往閘門”和“改善相互政治氛圍”的積極作用。

    中日政治交往層次的提升,將使兩國間其他各種層次的政治對話與合作得到更加寬鬆的空間和自由度。在近年來影響中日關係的首要問題——歷史問題上,中日已就“年內啟動中日學術界共同歷史研究”達成了共識。在其他領域,《中日聯合新聞公報》指出:“雙方確認,為使東海成為和平、合作、友好之海,應堅持對話協商,妥善解決有關分歧;加快東海問題磋商進程,堅持共同開發大方向,探討雙方都能接受的解決辦法。”“雙方同意,在政治、經濟、安全、社會、文化等領域促進各層次交流與合作。”

    中日政治關係的改善將對兩國間的安全對話與軍事交流、圍繞東海問題等敏感問題的磋商、能源與環保等經濟領域合作、高速鐵路等大型建設項目合作、文化和體育等民間交往等各領域交流産生積極的示範與促進作用。

    第二,安全合作得到加強。

    過去數年,小泉內閣採取了渲染“中國威脅論”、處處圍堵中國、在領土與海域問題上一再製造事端的強硬政策,惡化了中日高層安全對話的氛圍。小泉一再“參拜”,曾兩度破壞了中日艦艇互訪計劃。《中日聯合新聞公報》指出:兩國將“通過中日安全對話和防務交流,增進安全領域互信。

    中日關係走出“政冷”低谷,將使兩國高層安全對話得到恢復,軍事交流重新啟動,艦艇互訪等具體交流計劃有望重新提到議事日程。

    第三,經濟合作步入佳境。

    小泉在首相任內不斷“參拜”,使日本與中國鐵路高速化改造等巨型項目失之交臂,使日本企業失去了大量商機,使日本商品受到越來越多中國消費者的排斥。日本則做出了停止提供日元貸款的舉動。《中日聯合新聞公報》指出,“在經濟領域推進部長級對話、相關部門之間的磋商和官民對話”。顯然,中日政治氛圍的改善,將為兩國提升經濟關係層次提供良機,使兩國在雙贏和可持續發展的軌道上加強經濟合作。

    第四,民間交往不斷擴大。

    最近幾年,中日友好城市間往來、觀光旅遊、文化交流等廣義上的民間交往不斷得到發展。如果“政冷”局面能夠得到改善,中日民間交往將出現更快、更好的發展局面。這種局面又將對政治關係産生積極的促進作用。中日已商定,將以2007年中日邦交正常化35週年為契機,通過舉辦“中日文化、體育交流年”,大力開展兩國人民尤其是青少年交流,增進兩國人民之間的友好感情。

    第五,國際合作擴大共識。

    近年來的東亞區域合作進程顯示,中日兩國的相互協調明顯滯後,特別是日本對中國的防範與牽制態勢十分明顯。這種情況已經給東亞合作帶來了“拖後腿”的負面影響,而東亞合作的遲緩反過來又給中日戰略和解與合作進程産生了負面作用。中日政治關係如能持續改善,就將有望開創出“雙邊促多邊、多邊促雙邊”的良性互動局面。

    《中日聯合新聞公報》指出:“雙方同意,加強在國際和地區事務中的協調與合作。雙方對包括核子試驗問題在內朝鮮半島最近的形勢深表憂慮。雙方確認,願與有關各方一道,根據六方會談共同聲明推進六方會談進程,通過對話與協商,共同合作致力於實現朝鮮半島無核化,維護東北亞地區的和平與穩定。雙方確認,就東亞區域合作、中日韓合作加強協調,共同推進東亞一體化進程。雙方贊成對聯合國包括安理會進行必要、合理的改革,願就此加強對話。”

    根據中日首腦會談就國際問題達成的共識,在未來時期,中日有望在防核擴散、反恐、防災、防海盜、衛生與保健、環保與能源合作等廣泛領域不斷增進共識,提高合作層次。

    在地區與世界範圍內應推動建立何種秩序,這是近年來中日兩國共識較少、分歧較大的認識與實踐領域。日本把日美同盟淩駕於東亞合作之上,這顯然與各國平等合作精神和區域一體化的方向背道而馳。如何在這一領域擴大共識,也將是未來中日關係的一個重要內容。

    2006年11月和12月,中日兩國首腦都將出席亞太經合組織領導人非正式會議和東亞領導人系列峰會。中日首腦已商定在年內一系列峰會期間繼續舉行首腦會談,這將使兩國在國際問題上的合作再上一個新的臺階。

    2007年是中日邦交正常化35週年。這對兩國來説,是進一步改善政治氛圍、推動各領域交流的良好時機。中日將充分利用這一時機,在政府和民間層次開展多層次、多渠道的交流活動。

    綜上所述,中日關係出現峰迴路轉的新局面。中日兩國政府和各界有識之士,將抓住這一來之不易的轉機,共同努力把兩國關係的良好展望變為現實。

    背景:安倍訪華何以成行?

    安倍晉三9月26日當選首相後,就把爭取儘早訪問中韓兩國作為優先課題。安倍急於訪問中韓,出於內政、外交上的多種考慮。

    首先,小泉前首相在“歷史與領土”問題上採取強硬政策,使日本與三面鄰國的關係深陷僵局。安倍首相急欲扭轉這種被動局面,因而把改善與鄰國關係作為其“新官上任”後的“頭一把火”。

    其次,“小泉政治”的光環已褪色,其弊端日益顯現。安倍作為資歷最淺、年齡最小的戰後首相,靠大刀闊斧改革樹立權威的空間已經很小,惟有修正小泉“跛腳外交”才是其儘快建樹政績的捷徑。

    第三,作為自民黨總裁兼內閣首相,安倍面對三道嚴峻的選舉考驗:(1)2006年10月22日舉行的神奈川縣第16選區和大阪府第9選區的眾議員補選;(2)2007年春季舉行的統一地方選舉;(3)2007年7月舉行的參議院選舉。如果安倍輸掉其中任何一個選舉,輕者如眾議員補選,將使其政治權威大打折扣;重者如參議院選舉,有可能使其早早下臺。安倍急欲改善與鄰國關係,就是要早早在外交上做出政績,以便逐一打贏這些選舉,確保其長期執政地位。

    第四,小泉一再“參拜”極度惡化了鄰國民眾的對日感情,殃及日本在這些國家的經濟利益。日本經濟界強烈要求安倍首相儘早改善與鄰國關係。安倍急於訪華,也反映了其維護日本經濟利益、開拓海外市場的意願。

    為了儘早實現“西行”,安倍出任首相伊始就主動向中韓提出了訪問的要求,並一再做出了“示好”舉動。為了跨越小泉在日本與中韓之間設置的“歷史障礙”,安倍在侵略歷史問題上一改過去的鷹派姿態,不斷更新了表態內容。

    10月3日,安倍在眾議院答辯時表示,現任政府繼承1993年8月4日河野洋平官房長官關於承認日軍曾強制婦女充當“慰安婦”的談話。10月4日,安倍對記者表示:1995年的“村山談話”是內閣會議通過後發表的,本屆內閣“繼承”這一談話。10月5日,安倍在回答有關日本發動太平洋戰爭責任的提問時説:“開戰的結果給亞洲人民留下了許多傷痕。包括我外祖父岸信介在內的(當時的)領導人對此負有重大責任。政治是以結果論責任的,因此當然可以説(當時領導人的)判斷是錯誤的。”

    在“是否參拜”這一問題上,安倍放棄了以往的“首相一定要參拜”的強硬姿態而採取了不置可否的“模糊戰術”。9月下旬,中日雙方就安倍訪華問題進行了緊鑼密鼓的磋商。鋻於小泉“參拜”是造成中日首腦互訪中斷局面的元兇,中方要求日方消除這一“政治障礙”。安倍最終向中方表示將致力於“克服靖國神社等歷史問題”,使其訪華得以成行。10月4日,中國外交部發言人劉建超宣佈:“中日雙方就克服影響兩國關係的政治障礙和促進兩國友好合作關係的健康發展達成一致。鑒此,應中國國務院總理溫家寶的邀請,日本國內閣總理大臣安倍晉三將於10月8日至9日對中國進行正式訪問。”(金熙德 中國社會科學院日本研究所副所長、研究員)

    中國網專題:日本新首相安倍晉三訪華

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