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國近萬億養老産業亟待激活 可供千萬就業崗位
中國網 china.com.cn  時間: 2009-09-09  發表評論>>

快速老齡化給我國經濟社會發展帶來巨大衝擊,同時也蘊含廣闊商機。據權威專家測算,全國1.69億老年人口可撬動1萬億元規模養老産業,但由於目前産品種類少、服務層次低等“軟肋”,我國養老産業尚處於“沉睡”階段,亟待激活。在當前國際金融危機背景下,加快發展養老産業對於我國擴大內需、促進就業具有重要意義。

養老産業蘊含萬億商機

家住南昌市賢士二路的吳鼎勇老人今年63歲,患有強直性脊柱炎,彎不下腰,行動非常不便,一直想買一個適合的坐便器,但市場上沒有專門針對這類老人設計的坐便器。無奈之下,女兒只好找來一個木匠,做了一把高腳木椅,將中間掏空做成一個坐便器。

據全國老齡辦城市養老服務調查,目前我國老年人總的服務需求滿足率僅為15.9%,還有84.1%的老年人服務需求沒有被滿足,目前我國養老産業尚處於“沉睡”階段。

中國老齡科學研究中心老齡社會保障與産業研究室副主任麻鳳利説,老年群體是“夕陽人群”,但養老産業卻是“朝陽産業”。養老産業不僅指服裝、拐杖等單個商品,還包括養老機構、生活照料、醫療保健等多個方面。當前我國養老産業存在需求大、供給小;産品門類少、層次低等“軟肋”,遠不能滿足老年群體消費需求。如美國專門生産老年用品的廠家有1000多家,一把老年人乘坐的輪椅就有上百種,國內則很少。

專家指出,養老産業是個龍頭産業,不僅能夠帶動老年用品、餐飲、醫療、房地産等産業,而且對上下游産業如建築、鋼材、水泥、機械、彩電等行業具有顯著的經濟帶動效應。僅以養老床位測算,按照國際通行的5%老年人需要進入機構養老標準,我國至少需要800多萬張床位,而現在只有約250萬張,缺口達550多萬張。以平均每張床位6萬元的建設成本,光床位建設就有3000億元的市場空間。再加上康復設施、培訓基地等,還可拉動至少1500億元的投資。

民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀説,目前我國老年人口已達1.69億,且以每年近千萬的速度增加,已成為潛力巨大的消費群體。隨著我國每人平均GDP達到3000美元,居民消費能量逐漸釋放,老年産業市場潛力巨大。他預計到2010年,我國養老産業規模將超過1萬億元,這對於我國拉動內需、化解當前國際金融危機具有重要意義。從長遠看,促進我國第三産業特別是老年服務業的現代化,還將有力助推我國“綠色GDP”的增長,再造我國經濟發展新的“黃金期”。

千萬就業崗位亟待挖掘

剛畢業于濟南市平陰縣衛校護理專業的張凡華,今年5月在濟南市老年休養康復中心找到了她的第一份工作,成為康復中心的一名護工,每月工資800元。“今年學校就業形勢不是很好,能夠找到這份工作我很滿意。”她説。

濟南市老年休養康復中心負責人張兆軍告訴記者,目前中心建有200多張養老床位,已吸納10多人就業。如果全部住滿,還可解決30多人就業。

山東省老齡辦事業處處長王照奎介紹,作為全國老年人口第一大省,山東60歲以上老年人口超過1300萬,保守估計至少需要15萬名專業護理人員,但目前全省各類養老服務從業人員只有5萬人,缺口巨大。

當前,我國養老護理員非常缺乏,專業化服務水準低。王振耀説,我國現有3000萬失能和半失能老年人,至少需要1000萬個專兼職護理員,而目前全國有資質的養老護理員才2萬人,就業空間很大。

養老服務業涉及面廣,可吸納的就業崗位多種多樣,包括護理員、生理理療師、營養師、心理治療師、社會工作者等。王振耀認為,這些崗位如果能夠得到充分挖掘,將有效緩解當前我國面臨的就業壓力。特別是大學生面臨就業難,若每年有10萬名大學生進入養老産業,不僅能夠解決他們的就業問題,而且有利於提高我國社會養老的服務水準。

加強政策扶持 培育産業市場

專家建議,面對我國養老産業的萬億市場潛力和千萬就業空間,亟待政策激活和市場培育。

——加強政策引導。政府應積極加強對養老産業的研究和規劃,制定養老服務産業標準,出臺相關扶持政策,及時發佈産業資訊;建立老年用品研發機制,鼓勵和支援多元化資本投資養老産業;優化公共財政投向,完善養老保障網路,提振群眾消費信心。

——加大對民辦養老機構的扶持力度。在公益用地和建設用地中優先安排養老服務設施的建設用地,所有養老服務設施建設都要減免各項配套費。針對目前國家對民辦非企養老機構稅收優惠不具體、缺乏可操作性的問題,建議明確稅費減免的具體稅種和比例,給予水電氣等與居民用戶同價的優惠。

——加大融資幫扶力度。金融機構應加大對養老産品生産企業、民辦養老機構及其建設項目的信貸支援,適當放寬貸款條件,並提供優惠利率。對於規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目,財政部門應給予必要的貼息貸款和信用擔保。

——加快培育專業化服務隊伍。借鑒美國、日本等國家的管理經驗和技術標準,加快培育老年服務仲介組織,規範養老市場發展。在有條件的高校設立專門的養老護理專業,培養中高級研究和管理人才。將養老服務技能培訓納入城鄉就業再就業培訓體系,建立專業性的培訓基地,強化職業技能資格鑒定。逐步提高從業人員工資水準,落實養老保險、醫療保險等社會保障待遇,促進隊伍穩定。

文章來源: 經濟參考報 責任編輯: 李昭
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