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從“授人以魚”到“授人以漁”
——昆明市總構建“全員幫扶”即景
來源於實踐的“全員幫扶”觀
昆明市總工會的幫扶工作，是雲南工會幫扶工作的一個品牌。這個品牌不僅建立在超過52萬人次的救助上，更是建立在幫扶觀念、幫扶機制的創新上。從“授人以魚”到“授人以漁”，從幫扶困難職工到關注在崗職工，昆明市總通過觀念和機制的創新實踐著“全員幫扶”。
今年3月28日，中華全國總工會在天津召開“全國工會幫扶工作會議”，昆明市總作了經驗交流，市總主席楊麗獲得“全國工會幫扶工作突出貢獻”榮譽稱號。
據雲南省總工會黨組書記、常務副主席盧正國介紹，雲南國企改革改制中，“九五”期間，全省共計有近30萬職工下崗，佔當時國企全部職工的10%。
“我們認為，既要關注這10%的生活困難職工，也要關注另外90%的在崗職工。調研發現，在崗職工也面臨著這樣那樣的困難，比如許多人技術技能單一。”盧正國認為，無論是維權還是幫扶，不僅要著眼于生活困難職工，還要走出“被動幫扶”、“小幫扶”，把經濟技術創新工程和幫扶工作結合在一起，從而實現更高層面的幫扶。
省總領導的思路給了昆明市總以極大啟發。昆明市總率先在全省明確提出把職工的經濟技術創新工程和對困難職工的幫扶工作有機結合起來，提出了對所有職工“全員幫扶”的創新概念。
昆明市目前有職工100萬左右，生活困難職工大約佔15%~20%，其中真正需要純救助的只有5%，有10%需要促進就業，5%屬於救急式幫扶。
“工會不僅要幫扶經濟困難職工，更要著眼于幫助職工大群體提升技能。”楊麗認為，生活困難的職工中，除了老弱病殘的5%之外，其他困難職工的最終出路還要靠培訓技能、輔導就業。
省總技協辦主任金毅認為，在計劃經濟條件下，職工就業有政府管，工資是文件規定的，勞動關係也是計劃形成的。在這種情況下，工會幫扶往往著眼于因病、因傷、因災致貧，往往是給錢給米的經濟性幫扶。市場經濟條件下的幫扶，應該擴大其外延，在原有基礎上，提升更廣大職工群體的技術技能，職工技術素質高崗位就穩定，工資收入就有保障。“所有職工都存在需要幫扶的方面”
昆明市總黨組書記、常務副主席張光華分析認為：從職工隊伍普遍缺乏技術技能的現狀看，所有職工都存在需要幫扶的方面。無非是少數職工到了燃眉之急，迫切需要幫扶，而更多的則表現為技術技能缺乏而需要幫扶。後者是昆明市職工的主體，解決這個“貧困”問題顯得更急迫。張光華告訴記者，市政府很重視職工經濟技術創新工程，現在每年給市總技協撥經費160萬元。
“要多從黨政考慮問題的角度出發，關注職工的大幫扶。”市總副主席趙滌群說。
據介紹，2003年至2007年的5年間，昆明市政府共劃撥各項幫扶資金達5500多萬元，其中，送溫暖資金在2006年由100萬元猛增至1000萬元，2007年又增撥農民工維權資金200萬元。昆明市總所屬困難職工幫扶中心已動用資金8386萬元，幫扶52.7萬人次的困難職工和農民工。
對於這些成績，楊麗卻有別樣的解讀：“應該說，市總的工作業績相當驚人，市委、市政府的領導和支援也十分到位，但作為工會，我們要解決的問題是，在通過各種幫扶手段儘量縮小困難職工群體的同時，要最大限度鞏固和擴大經濟不困難職工群體。”
市總黨組提出了“全員幫扶”的“大幫扶觀”，怎樣才能做到這點？市總的答案是：“最快最好最廣泛地提高職工的技術技能。”
在這個核心價值判斷的指導下，昆明市總開展了一系列著眼于提高職工技術技能，進而從根本上保障職工經濟利益和社會利益的經濟技術創新活動。
“全員幫扶”視野裏的動人細節
昆明市百萬職工中，擁有技師資格的只有12358人；高級工79189人，擁有高級技師資格的只有178人。
從1988年到2002年，雲南全省高級技師只評聘出67人，而從2002年到2006年的5年時間裏，通過開展職工經濟技術創新活動，已有50名高級技師脫穎而出，其中最年輕的高級技師僅24歲。
耿家盛是雲南職工經濟技術創新這項“伯樂工程”的受益者。1962年出生的耿家盛是昆明力神重工有限公司工人，技校畢業後，從22歲起就一直在這家企業任車工。從1986年起，他就在車工工藝水準上嶄露頭角，但一直到2003年，作為技術能手的耿家盛，技能水準還未得到權威機構的認定。
2003年，由雲南省總工會、省勞動和社會保障廳聯合舉辦的職工經濟技術創新工程，給了耿家盛脫穎而出的機會，這一年，他獲得了全省職工技術技能大賽車工比賽第二名。第二年，他被中華全國總工會授予五一勞動獎章，並被勞動和社會保障部授予“全國技術能手”稱號。2005年，被授予“全國勞動模範”稱號。2006年，被省政府授予“興滇技能人才”稱號，獲得30萬元獎金。
據省總常務副主席盧正國介紹，迄今雲南已舉辦了7次全省性的技術技能大賽，涉及30多個領域的47個工種，產生省級技術狀元38人，技術能手272人。通過省級決賽，新增高級工577人，技師364人，高級技師50人。其中最年輕的高級技師僅24歲，5人被評為省勞模，3人被評為全國勞模。“全員幫扶”視角所展現的高度
從“授人以魚”到“授人以漁”，讓困難職工得到及時幫扶，讓更多的職工學技術、有技能，把日子過得“芝麻開花節節高”，這在本質上是一個關涉社會穩定的大問題，也是一個關涉職工生存權發展權的大問題。
“工會作為黨聯繫職工群眾的橋梁和紐帶，有責任密切關注‘黨政所謀’的大問題，工會要具備黨政領導觀察問題、解決問題的高度和能力。”楊麗說。
昆明市總組織的經濟技術創新活動，無一不是自覺和市委、政府的重大決策同步合拍。
“2001年，市委提出‘工業強市’方針，我們就搞加工焊接類技術競賽；市委提出要打造旅遊城市，我們就搞客房、餐飲類技術競賽；今年要求推進‘節能減排’工作，我們最近就搞了昆明地區汽車駕駛‘節能減排’技能競賽活動。”楊麗介紹說，“工會的重大活動，無一不是緊緊圍繞黨委、政府的中心工作運轉，這不僅使工會工作對全市的中心工作幫忙不添亂，而且使工會站到了黨委、政府工作的高度看問題，對複雜情況能判斷準確，工作思路更清晰。” |
