“與往年“兩節”期間送溫暖活動相比，2008年送溫暖活動有以下四個特點：對建檔困難職工實施全面幫扶； 對各類困難職工實施分類幫扶；對流動就業職工實施跨區域幫扶；對農民工實施集中幫扶。”在今天上午新聞發佈會上，全國總工會保障工作部部長李守鎮說。

對建檔困難職工實施全面幫扶。

全總提出，2008年“兩節”送溫暖活動中，要對工會困難職工檔案中記錄的全部困難職工進行一次全面的走訪慰問，要確保走到每一個困難職工家庭中，確保將黨和政府的關懷與溫暖送到每一個困難職工的心坎上。這也就意味著，2008年”兩節”期間全國各級工會走訪慰問的困難職工家庭戶數將由2007年的506.8萬戶提高到627.8萬戶，走訪慰問的困難職工家庭佔全體困難職工家庭的比例將由2007年的80.7%提高到100%。

在工會困難職工檔案中記錄的全部627.8萬戶困難職工家庭，主要由以下三類人群構成：一是困難職工低保戶，即家庭人均收入低於當地城市居民最低生活保障線的職工家庭，有324.3萬戶。二是困難職工低保邊緣戶，即家庭人均收入略高於當地低保線，但因下崗失業、重大疾病、子女教育、意外災難等原因造成生活困難的職工家庭。三是因遭受各類災害、重大意外事故造成生活特別困難的職工家庭，後兩類職工家庭共有303.5萬戶。在這次全面走訪慰問中，各級工會將重點幫扶那些政府救助尚未覆蓋或按政策救助後仍存在特殊困難的職工。對於在全面走訪慰問時發現的一時沒有納入到檔案中的困難職工，核實後及時給予幫扶並記入檔案。對於那些能夠享受政府救助政策而未享受的困難職工，各地工會將及時與政府有關部門協調溝通，幫助他們獲得政府的救助。

全總已于11月26日下發了2008年“兩節”送溫暖活動通知，並將於12月14日召開電視電話會議，對此項工作進行全面部署。會上將請天津、河北、浙江、長春等四個地方工會介紹工作經驗，推動活動順利開展。全總將撥出專項經費6000萬元專門用於“兩節”送溫暖活動，比去年增加1000萬元。同時，要求各地工會進一步加大對送溫暖活動的資金投入，推動各級政府加大對送溫暖資金支援力度，採取多種方式廣泛籌集社會資金和物資，動員社會各界為困難職工提供幫助，確保對困難職工走訪慰問的全覆蓋。此外，通過積極與財政部、稅務總局的溝通協調，縣級以上總工會接受社會各界捐助的送溫暖資金享受稅前扣除的相關政策將於近期下發。我們預計今年各級工會用於送溫暖的資金總額將超過30億元。電視電話會議之後，全總還將派出13個送溫暖慰問團，分赴全國30個省區市走訪慰問困難企業和困難職工，以帶動全國工會系統送溫暖活動的全面展開。

對各類困難職工實施分類幫扶。

針對困難職工的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，因人施助，分類幫扶，採取送資金、送物資、送崗位、送培訓、送醫療、送助學、送政策、送文化等多種措施，作到一戶一策、標本兼治、注重實效。考慮到今年我國物價水準、特別是食品類商品價格持續上漲，糧食、肉類、蛋類、蔬菜價格比去年同期上漲了10%-30%。由於食品類消費與每個家庭息息相關，職工群眾特別是食品類消費所佔比重較高的低收入職工家庭對這類商品價格的敏感度非常高。因此，在實施分類幫扶中，我們要求各地工會要密切關注物價上漲對困難職工家庭生活帶來的影響，積極推動政府落實因生活必需品價格上漲對低收入人群的補助辦法，適度提高低保標準或發放臨時性補貼，各級工會也將多方籌集資金，向困難職工提供必要的資金和物資救助，確保困難職工家庭生活水準不降低。

對流動就業職工實施跨區域幫扶。

目前，我國靈活就業人員數量為6000萬，跨省流動農民工達1.2億，對工會幫扶救助困難職工工作提出了新課題。全國總工會決定在全國範圍內建立跨區域維權服務網路。目前，全國工會困難職工幫扶中心跨區域工作網路已正式運行。主要是通過借助工會幫扶工作管理系統軟體，重點將全國368家地市級以上困難職工幫扶中心的情況簡介、幫扶項目、辦公地址、聯繫電話等內容聯網貫通，使全國的工會幫扶中心能夠及時互通資訊，實現資訊和資源共用，形成快速聯動機制。根據跨地域流動職工的需求，及時提供跨區域的政策諮詢、應急救助、維權服務、職業介紹、技能培訓等服務，搞好各區域之間的工作銜接和協調配合，使全國工會幫扶工作實現網路化，有效縮短維權時間，降低維權成本，提高維權效率，進一步擴大工會的社會影響力。

對農民工實施集中幫扶。

2008年“兩節”期間，將集中為農民工辦好五件實事：一是充分運用好工會跨區域維權服務網路，加大對農民工的維權力度，對農民工在工資發放、勞動權益受到侵害、平安返鄉等方面遇到的問題，快速聯動，就地維權，進一步在全社會叫響“農民工有困難找工會”口號。二是繼續協助政府開展幫助農民工追討欠薪行動。各地工會將積極與勞動保障等有關部門配合，統一行動，聯合開展農民工欠薪督查專項行動，為農民工及時追討欠薪，確保廣大農民工過年前能及時拿到工資。三是繼續開展“農民工平安返鄉行動”。各級工會將與鐵路、交通、民航等部門加強配合協作，重點在一些農民工輸入輸出大省和交通樞紐城市集中開通專列、包專車。同時，在有條件的幫扶中心設立預售票窗口，為農民工提供方便，使廣大農民工能夠平安、及時、有序、順利地返鄉和節後返城。各地工會將在農民工較集中的企業，積極與用人單位進行協商，提早確定息工時間，爭取用人單位為農民工返鄉創造條件。四是對農民工進行政策法律和文化幫扶。在農民工集中居住地、重點工程工地建立職工書屋，充分利用“兩節”假日，提高農民工的維權意識。各級工會將免費向農民工發放200萬冊以上的有關《勞動合同法》、《就業促進法》等維權知識手冊，提高他們的自我維權意識。同時，開展“文藝演出進車箱活動”，全總文工團將組織4支由國家一級、二級演員帶隊的文藝小分隊，分赴農民工返鄉專列、專車進行演出。五是對“兩節”期間堅守崗位堅持生產的農民工進行走訪慰問，為他們送年貨、送生活必需品、送技能、送安全。