3月4日，《每日經濟新聞》記者獲悉，在2024年全國兩會期間，全國政協委員、四川大學華西醫院老年醫學中心學科主任、炎症性腸病中心主任甘華田，計劃提出《關於進一步加強基層中醫藥服務能力建設的建議》和《關於加快普及並完善符合我國國情的家庭醫生制度相關建議》。

黨的二十大報告指出，要推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。基層中醫藥服務是中醫藥發展的根基，是維護人民群眾健康的基礎保障。

但調研發現，基層中醫藥發展不平衡、不充分問題仍較突出。

基層中醫藥服務能力尤其是鄉村地區仍較薄弱，能體現中醫藥特色優勢的服務項目在基層醫療衛生機構應用較少；基層中醫藥從業人員總量不足、結構有待優化；中藥飲片配置不全，中醫藥服務手段單一，有些村衛生室僅能提供中成藥銷售服務，基層中醫適宜技術應用能力不強的現象較為普遍。同時，中醫的宣傳和普及還遠遠不夠，對於常見病、季節性流行病等依舊缺乏中醫的預防思維，中醫藥服務能力與人民群眾對中醫藥健康服務需求還有較大差距。

全國政協委員、四川大學華西醫院教授甘華田

圖片來源：受訪者供圖

對此，甘華田建議，首先要加快提高基層中醫藥優質服務能力，如開展基層醫療衛生機構中醫特色專科（專病）建設，推動“名醫館”“中醫館”“中醫角”提檔升級。建議完善基層中醫藥服務網路，如加強縣域中醫醫共體建設，支援縣級中醫醫院牽頭組建緊密型縣域醫共體，帶動提升基層醫療衛生機構中醫藥服務能力。

另外，甘華田建議要提升基層中醫治未病、康復治療能力，實施中醫治未病健康促進專項行動，不斷提高基層治未病服務能力和水準等；持續培養基層中醫藥人才，以縣區為單位，統籌用好各級衛生健康人才隊伍建設資金，支援基層中醫醫療衛生機構人才引進和人才定向培養，招聘大學生中醫村醫等；深化基層中醫藥健康宣傳和文化建設。

另外，甘華田表示，家庭醫生制度運作中仍存在一些問題。

從服務供給來看，家庭醫生隊伍建設仍然嚴重滯後，家庭醫生數量、能力與群眾需求還有較大差距；地區發展的不平衡愈加明顯。從服務管理來看，激勵制度仍不完善，家庭醫生的職業發展路徑不明晰，缺乏國家層面的服務規範、標準和考核體系，許多地方都以簽約數量、滿意度、續約率作為考核指標，績效評價偏數量而非品質。從服務對象來看，群眾對家庭醫生的認可度還不高，對服務內容和方式了解不夠，“一生病就往大醫院跑”的就醫習慣尚未得到根本轉變。

甘華田建議，要堅持面向基層導向，加快提升服務供給品質；堅持服務品質導向，完善服務規範和考核體系，明確激勵機制；堅持群眾需求導向，不斷提升公眾認可度。以此為推進醫療衛生資源下沉、強化基層衛生服務能力、實現分級診療制度打下堅實的基礎。