2030年中醫藥服務領域全覆蓋
中國中醫zy.china.com.cn 時間： 2016-02-22 內容來源: 中國中醫藥網
國家中醫藥局副局長于文明出席國務院新聞辦政策例行吹風會，解讀《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》
•首次在國家層面編制發展規劃，將中醫藥發展列入國家發展戰略。
•《戰略規劃》站在中華民族和國家全局高度明確發展中醫藥事業的指導思想、基本原則和主要任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件。
•《戰略規劃》提出兩個階段性目標：到2020年實現人人基本享有中醫服務，中醫藥産業成為國民經濟重要支柱之一；到2030年中醫藥服務領域實現全覆蓋。
本報訊 2月19日，國務院新聞辦召開政策例行吹風會，請民政部副部長鄒鳴和國家中醫藥管理局副局長于文明介紹了加強農村留守兒童關愛保護工作和未來十五年中醫藥發展戰略規劃等有關政策情況，並回答記者提問。
于文明首先介紹了進一步促進中醫藥發展措施的有關情況。他説，2月14日，國務院第123次常務會議研究討論了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》。這是繼2009年4月出臺國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展若干意見後，國務院又一次就中醫藥工作進行全面部署。戰略規劃頒布是黨中央、國務院領導高度重視中醫藥事業發展的具體體現，是把中醫藥列為國家戰略的具體體現，是黨中央、國務院希望在醫改中充分發揮中醫藥作用的具體體現。
《戰略規劃》站在中華民族和國家全局的高度明確了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則和主要任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，是中醫藥事業發展的又一個里程碑。對全面振興中醫藥事業發展，加快醫藥衛生體制改革，構建中國特色醫藥衛生體系，推進健康中國建設和全面建成小康社會，實現兩個一百年奮鬥目標具有重要的現實和深遠的歷史意義。
《戰略規劃》牢固樹立了創新、協調、綠色、開放、共用的五個發展理念，堅持中西醫並重衛生計生工作方針，遵循中醫藥發展規律，促進中西醫結合。戰略規劃以推進中醫藥繼承創新為主題，以提高中醫藥發展水準為中心，以完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標的指導思想。提出了“堅持以人為本、服務惠民；堅持繼承創新、突出特色，堅持深化改革、激發活力，堅持統籌兼顧、協調發展”基本原則。
《戰略規劃》提出了兩個階段性目標，到2020年實現人人基本享有中醫服務，中醫醫療服務體系進一步完善。規劃首次提出每千人口公立中醫院床位達到0.55張，每千人口衛生機構中醫職業類（助理）醫師達0.4人，中藥工業總産值佔醫藥工業總産值達到30%以上，中醫藥産業成為國民經濟重要支柱之一。到2030年中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。
《戰略規劃》提出了7個方面24項重點任務。一是切實提高中醫藥服務能力，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路。二是大力發展中醫養生保健服務，加強中醫養生保健服務體系和能力建設。三是紮實推進中醫藥繼承，加強中醫藥傳統知識保護和技術挖掘，強化中醫師承教育。四是著力推進中醫藥創新，加強中醫藥理論創新，重大疑難疾病攻關和重大新藥創制，健全中醫藥協同創新體系。五是全面提升中醫藥産業水準，加強中藥資源保護利用。六是大力弘揚中醫藥文化。七是積極推動中醫藥海外發展，加強中醫藥對外交流合作。
根據這些重點任務，《戰略規劃》將具體實施十個工程和三個行動計劃，為確保目標和任務實現，還明確提出了五個方面的保障措施。一是健全中醫藥法律體系。二是完善中醫藥標準體系。三是加大中醫藥政策扶持力度。四是加強中醫藥人才隊伍建設。五是推進中醫藥資訊化建設。同時，對組織實施也作了進一步的明確和要求。一是加強規劃實施的組織領導，進一步完善國家中醫藥工作部際聯席會議制度，由國務院領導同志擔任召集人。二是創新健全中醫藥管理體制，建立健全國家、省、市、縣級中醫藥管理體系，切實加強中醫藥管理工作。三是要求營造良好的社會氛圍，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，將中醫藥基礎知識納入中小學課程，形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚社會氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。
下一步，國家中醫藥管理局將按照國務院對《戰略規劃》的總體部署要求，加強與國務院各有關部門的溝通合作，形成合力，共同促進各地區認真抓好戰略規劃的貫徹落實。
于文明在回答中央電視臺記者關於中醫藥發展戰略規劃將如何提高中醫藥服務的可及性的問題時強調，在這個時期特別在醫改的關鍵時期，國務院常務會通過了《戰略規劃》，我們這個規劃目的就是為了提高中醫藥的服務能力、方便患者就醫，提高中醫藥服務的可及性。規劃綱要明確提出了切實提高中醫醫療服務能力，完善覆蓋城鄉中醫醫療服務網路。
“我們簡單把規劃綱要就這方面的工作總結為：建設一個網路，實施兩個工程。”于文明介紹，全面建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路，提高中醫藥防病治病的能力，來提高中醫藥服務供給的可及性。一是實施中醫臨床優勢培育工程，加強區域內有影響力，科研實力較強的省級或地市級的中醫醫院能力建設。二是持續實施基層中醫藥服務能力提升工程，每個地市級區域和縣級區域原則上設置一個市辦中醫類醫院和一個縣辦中醫類醫院。另外，在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構中設置中醫科。還有在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂，提供了中醫綜合服務。
“我們想通過這些措施來完善中醫醫療服務網路，通過中醫臨床優勢培育工程來提升中醫藥的服務能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見病的服務能力。來增加中醫院服務供給，保障患者需求，方便患者就醫，緩解‘看病貴、看病難’的問題。”于文明説。
日本朝日新聞記者問到制訂中醫藥發展戰略規劃是否首次？在規劃編制過程中，中國的醫學家屠呦呦獲得諾貝爾獎起到什麼樣的重要作用？于文明回答説，在國家層面編制中醫藥發展規劃，這是首次。以往中醫藥的發展規劃都是行業專項規劃，這次的規劃是在我們行業部門規劃之上，是國家層面的戰略規劃。所以，規劃不是第一次，但是在國家層面編制中醫藥發展規劃這是第一次，所以我們説是把中醫藥的發展列入了國家發展戰略這樣一個體現。
第二，剛才這位記者提到屠呦呦獲得諾貝爾獎，我非常感謝這位記者又再次提出了讓中國人高興和自豪的事情。李克強總理在賀信中高度評價屠呦呦獲獎，“是中國科技繁榮進步的體現，是中醫藥對人類健康事業作出巨大貢獻的體現”。屠呦呦老師是受中醫藥理論啟發和指導，用現代科學技術和方法獲得的成果，是中醫藥繼承和創新的成功典範。剛才這位記者説，屠呦呦獲獎起到什麼作用。一方面是再次證明中醫藥的地位、作用和價值，讓我國包括世界各國再次肯定和認可中醫藥的地位、作用和價值。另一方面把繼承和創新中醫藥作為戰略規劃的重中之重的任務，紮實推進中醫藥繼承，著力推進中醫藥創新，發揮中醫藥在經濟社會發展和保障人類健康中的獨特作用。
| 責任編輯: 劉璟 |
