大連“五大”政策扶持中醫藥事業

日前，大連市人民政府正式對外發佈《大連市人民政府關於加快推進中醫藥事業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出從完善財政支援政策、加大醫保優惠政策力度、加強土地規劃佈局和用地保障、完善財稅價格政策、優化投資融資引導政策5個方面制定優惠扶持政策，旨在做大做強中醫藥事業。

《實施意見》提出5年內基層醫療機構中醫藥適宜技術推廣覆蓋率達到100%，100%社區衛生服務中心建立中醫“治未病”健康指導室。“十三五”期間，在原有基礎上再爭創3至5個全國中醫重點專科和6至8個省中醫重點專科；設立“大連市名醫館”、中醫藥重點科研攻關項目。緊跟“一帶一路”國家戰略，充分利用大連市獨特歷史淵源和地理優勢，積極創造對俄羅斯、日本等國家的交流和學習機會，開展中醫藥國際科技合作人才培養，探索發展具有大連特色的中醫藥健康旅遊事業，從保健、預防、診療、康復等多方面挖掘中醫藥市場資源和潛力，創建一批中醫藥對外醫療保健服務示範機構，吸引更多的境外投資者和消費者。

為保障做大做強大連市中醫藥事業，《實施意見》明確提出建立穩定長效的中醫藥財政投入保障機制，加大各級財政對中醫藥事業的投入。重點支援開展中醫藥基礎設施建設、中醫藥特色服務能力建設、重點學科和重點專科建設、中醫藥人才培養等工作。同時，將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合的定點醫療機構範圍；根據基金使用情況，適時提高中醫醫院住院報銷比例；新農合中醫醫院住院報銷比例提高10%。

依據土地利用總體規劃和城鄉規劃，統籌考慮中醫藥健康服務發展需要，擴大中醫藥健康服務用地供給，優先保障非營利性中醫藥健康服務機構用地。在城鎮化建設中，優先安排土地滿足中醫藥健康服務機構的發展需求。按相關規定配置中醫藥健康服務場所和設施。支援利用以劃撥方式取得的存量房産和原有土地興辦中醫藥健康服務機構，對連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫藥健康服務項目，可根據規定劃撥土地辦理用地手續；對不符合劃撥用地條件的，可採取協議出讓方式辦理用地手續。

落實好國家現行支援中醫藥相關産業的稅收優惠政策，發揮價格在促進中醫醫療機構發展中的作用。社會資本舉辦的非營利性中醫醫療機構按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價。同時，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對中醫藥服務業的支援力度，創新適合中醫藥服務業特點的金融産品和服務方式，擴大業務規模。積極支援符合條件的中醫藥服務企業上市融資和發行債券。政府引導、推動設立由金融和産業資本共同籌資的中醫藥服務業投資基金。

本報記者 左江報道