謀中藥戰略方向 促産業健康發展
中國中醫zy.china.com.cn 時間： 2015-09-14 內容來源: 中國中醫藥報
中醫藥事業發展“十二五”規劃預期，到2015年，中藥工業總産值將達到5590億元，年均增長率12%。2013年，中藥工業總産值達到6324.4億元，有關人士透露，2014年中藥工業總産值已超過7000億元。中藥産業發展無論是絕對值還是增速均遠超預期。
今年出臺的《中藥材保護和發展規劃（2015~2020年）》成為拉動産業發展的強大引擎。從中藥材種植、加工、物流，到中藥材品質監管、規範標準，行業內外對於中藥産業發展充滿著期許和展望。此次在藥都亳州舉辦的中醫藥發展大會高峰論壇和分論壇上，《規劃》成為最熱話題。中醫藥專家及政府管理部門負責人一致表示，《規劃》對中藥全産業鏈謀篇佈局，為中藥産業的健康可持續發展指明瞭方向。
把控第一道關 規範中藥材來源
“多部門聯合發佈的《規劃》，表明國家對於中藥産業的重視。”已逾耄耋之年的國醫大師金世元對《規劃》最有感觸，他説這將對中醫藥行業産生跨時代的影響。
中藥材的優劣直接關乎中藥産品品質。對於中藥材源頭的把控，在《規劃》中有諸多細緻表述，“其中特別提出‘深入分析中藥材道地性成因’，表明瞭行業對於藥材道地性的回歸”，多年致力於道地藥材研究的金世元看來，中藥材完全依靠傳統的“道地藥材”是遠遠不夠的，還必須在原有的基礎上發展創新。
金世元認為，《規劃》對於中藥材生産的各環節都有明確的發展方向，細化標準、規範源頭，有利於從藥材品質出發對中藥品質進行嚴格把關。
中國社會科學院經濟研究所研究員陳其廣在演講中表示，中藥材應作為戰略資源管理，一方面突出中藥材的重要性，另外也為中藥材的管理提出了更高的要求。“作為戰略資源，中藥材品質保障與合理使用兩者不能偏廢。中藥材品質不僅僅是行業內問題，其生産涉及多環節多部門，應結合整個社會各方綜合解決。中藥材的合理使用問題也不容忽視，對於中藥材的不當使用，表面上擴大了對中藥材的需求，對藥農反而形成了誤導。”
陳其廣認為，中藥材在保障品質情況下，應先滿足醫療衛生需求，以及國內市場的發展需要。發展應有重點，將中藥材作為戰略資源考慮，加強管理，並且更要注重其安全性。
安徽是我國中藥材和中成藥的中藥生産和加工省份之一，以中藥為原料的各類工業産品研究開發也在加快進程，安徽省中醫藥管理局局長董明培認為，在保證中藥材産量同時，應以動態監測手段加強對中藥材源頭的保護。
“現代中藥産業從種植到流通環節都在升級，傳統的手段已經不能完全滿足對於中藥材産業鏈的監測。”董明培説，安徽省正在逐步實現從種子資源保護到規範化種植的引領和推廣，對名貴藥材、瀕危資源建立動態監測體系，為中藥材生産良性發展打下基礎。
厘清各環節 中藥物流更現代化
中藥材産業鏈長，從種植采收到倉儲流通，多環節、多因素都可能對中藥材品質産生影響。
以中藥材物流為例，加工、倉儲分散，包裝不規範，硫磺熏蒸、霉變等養護問題難解決等，制約了中藥材以及中藥産業的發展。
“現在很多種植經營戶都表示，以往的粗放式經營行不通了，應走規範化、規模化、産業化路子。”中國中藥協會秘書長王桂華説，協會已經在道地藥材的標準化種植，重金屬殘留的檢測和控制等方面，研究制定和發佈了很多標準。
“目前，在中藥材流通領域，關於商品等級規格的標準，尤其是適應電商的標準，將要陸續出臺。藥品和藥材的品質在這樣的環境和背景下，將有大跨步的提升。”王桂華解釋。
“建設中藥材現代物流體系是保障中藥材流通安全與品質的有效措施。”商務部市場秩序司原巡視員溫再興，也是全國中藥材物流專家委員會主任委員，對於中藥材流通領域也有很多深入理解，他解釋，現代物流體系將使中藥材産地初加工更集約，中藥材包裝更規範，中藥材倉儲集中統一管理，中藥材物流管理與追溯管理無縫對接。
同時，溫再興透露，在商務部市場秩序司的指導下，由中國倉儲協會與中國中藥協會組織起草的《全國中藥材物流基地規劃建設指引》將出臺，提出全國中藥材物流基地建設規劃。同時國家標準《中藥材物流管理品質管理規範》（GWP）也將在今後問世，“現在全國中藥材現代物流體系建設已經拉開序幕，許多中藥材流通企業正在開始積極行動，參與倉儲物流基地建設。通過運用現代技術，將為中藥材流通帶來重大變革。”
各地探路發展 助力産業整體提升
王桂華説，規劃發佈後，對於各中藥材主産區藥材經營者、種植者，特別是17個中藥材交易市場所在地，拉動效應明顯。各地政府也積極貫徹落實規劃。如河南禹州，兩個月前，結合自身實際情況，啟動制定當地中藥發展規劃。
雲南省中藥材品種佔全國61%，中藥材産業是該省發展區域經濟的優勢特色生物産業。該省衛生計生委副主任、省中醫管理局局長鄭進今年再次來到發展大會現場。作為中醫藥大省的中醫藥管理部門掌門人，他對於中藥資源開發、中藥産業等領域的發展很關注。
今年5月，雲南省政府出臺《加快中藥産業發展指導意見》，提出到2017年，全省中藥（民族藥）總産值達到900億元，打造“滇中現代中藥（民族藥）經濟圈”，建設全省中藥材行業統計資訊數據平臺，引導種植佈局，提供價格預警。
雲南省開展30種重點保護和發展的珍稀瀕危特色中藥資源評價、保護及繁育技術研究，掌握現有資源狀況，制定野生藥材採集規範，建立繁育示範基地。“通過規範生産藥材，可促進中藥資源的可持續利用，困難再多我們也要克服。”鄭進信心滿滿。
安徽作為全國最大的中藥材集散地，鼓勵省內大型中藥企業參與制定地方性中藥材標準，正在積極籌建第三方品質評價機構。“下一步我們將在亳州中藥材交易平臺上打造國際期貨貿易，讓中醫藥為更多國家和地區的群眾服務。”董明培説。
亳州市委書記楊敬農介紹，亳州把現代中醫藥作為首位産業，中藥材市場年交易額超過210億元。亳州市將力爭在2020年，把現代中藥打造成千億元産業，確立亳州在全國中藥産業中的龍頭地位。
（作者：胡 彬 丁 洋）
| 責任編輯: 劉璟 |
