——2022年基礎教育課程改革發展述評

2022年是全面落實“十四五”規劃的關鍵之年，也是第二個百年奮鬥目標的開局之年。在這不平凡的一年裏，我們見證了國家發展的一系列重大事件，感受到新時代蓬勃的律動以及由此帶來的新變局。

2022，這些大事從不同層面深刻影響億萬師生

2022年，我國成功舉辦了北京冬季奧運會，展示了大國的實力和精神面貌；迎來了香港回歸25週年，祖國的和平統一大業向前推進；順利執行了“問天”“夢天”航太任務，國家航太事業再創輝煌；中國共産主義青年團成立100週年，“少年強則中國強”的認知深入人心……

2022年最重要的大事，無疑是10月份召開的中國共産黨第二十次全國代表大會（以下簡稱“黨的二十大”）。這次大會科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，進一步指明瞭黨和國家事業的前進方向，系統闡述了教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐作用，這是對科教興國和人才強國戰略的創新性表達，必將重構學校教育和人才培養的新格局。

2022年在新時代國家教育改革與發展的進程中同樣意義非凡。在2021年3月份公佈的“十四五”規劃中，“建設高品質教育體系”成為我國未來教育發展的基本目標和重要追求。2022年各項工作緊密圍繞這一目標紮實推進，並取得了一系列顯著的效果。

——積極落實“雙減”政策，各地“雙減”工作進入落地監管的深水區。全國各地認真領會“雙減”政策精神，以全面提高教學品質、強化學校教育的主陣地作用為工作重點，嚴格規範校外培訓、切實減輕中小學生的校外培訓負擔。各中小學校以深化教育教學改革、提升課堂教學品質為抓手，優化教學方式，全面壓減作業總量，降低考試壓力，開展多種課後育人活動，滿足學生的多樣化學習需求，切實破除中小學生負擔過重的頑疾。針對校外培訓，各地加強管理和引導，有效扭轉校外培訓亂象，不斷通過優化措施促使校外培訓規範化發展，風清氣正的教育氛圍逐步形成。

——《中華人民共和國家庭教育促進法》從1月1日起正式實施，夯實各方主體責任。該法從家庭責任、國家支援、社會協同和法律責任等方面明確家庭教育的責任分擔，為推動家庭教育由“家事”上升為“國事”提供了法理依據。推進基礎教育課程教學改革需要良好的社會環境，落實立德樹人根本任務需要學校教育和家庭教育形成合力，而家庭教育是其中重要一環。這部法律是繼《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》和新版《中華人民共和國未成年人保護法》後又一部教育領域的重磅法規，它切實發揮“指引”和“賦能”的功效，使家長“依法帶娃”、社會“依法護娃”，有助於建立健全家庭學校社會協同育人機制，這是又一項事關民生發展大計的奠基性工程。

——加強科學教育，提升學生科學素養。在當今時代，引領科技創新、增強國家綜合國力和國際競爭力離不開大批科技創新人才，而科技創新人才的培養又依賴於高品質的科學教育。豐富科學教育內涵、創新科學教育實踐方式成為2022年基礎教育的一大亮點。3月16日，教育部、中國科學院舉行會商會議，研討深化科學教育，提出：要推動科學教育深度融入各級各類教育，統籌大中小學課程設計；合作推動教材建設，打造一批具有權威性、示範性的優質科學教育教材；合作提升教師的科學教育能力，鼓勵綜合性大學培養中小學科學教師。9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，提出：將激發青少年好奇心、想像力，增強科學興趣和創新意識作為素質教育重要內容，把弘揚科學精神貫穿于教育全過程。建立科學家有效參與基礎教育的機制，充分利用校外科技資源加強科學教育。加強幼兒園和中小學科學教育師資配備和科學類教材編用，提升教師科學素質。

——發展智慧教育，促進教育數字化轉型。1月份召開的全國教育工作會議提出實施國家教育數字化戰略行動，《教育部2022年工作要點》也將“實施教育數字化戰略行動”列為重點任務。3月，教育部印發《國家中小學智慧教育平臺建設與應用方案》，加快推進教育數字化轉型和智慧升級，國家智慧教育公共服務平臺也正式上線，成為改進教學方式、共用優質教育資源的重要載體。新時代的教育數字化轉型有助於服務學生的差異化和個性化學習，凸顯技術賦能，促進新技術與教育教學的深度整合。

——推動“強師計劃”，打造高素質專業化創新型教師隊伍。高素質教師隊伍是高品質教育發展的中堅力量。4月，教育部等八部門聯合印發《新時代基礎教育強師計劃》，提出了教師隊伍建設的近期目標和遠景目標，如：到2025年形成一批可複製可推廣的教師隊伍建設改革經驗，培養一批碩士層次的中小學教師和教育領軍人才；到2035年構建開放、協同、聯動的高水準教師教育體系，建立完善的教師專業發展機制等。“強師計劃”圍繞教師隊伍建設的四大方面提出15條具體措施，如提升教師思想政治素質和改進師德師風建設、開展國家教師隊伍建設改革試點並建立教師教育協同創新平臺、實施高素質教師人才培育計劃和中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃、進一步完善教師資格制度、優化義務教育教師資源配置等。“強師計劃”是基礎教育發展的奠基性工程，必將助力我國教師教育邁上新的臺階，從而培養新時代的“大國良師”。

2022，義務教育新課程開啟基礎教育新篇章

對於廣大中小學校來説，高品質教育體系構建的關鍵在於切實落實立德樹人根本任務，通過課程教學的改革與創新，發展學生的核心素養，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。顯然，在中小學校，課程與教學問題是教育高品質發展的核心和關鍵，抓住了這一核心要素，就抓住了問題的要害，由此盤活和帶動學校層面的教育改革，打造新的教育教學生態，學校高品質發展才有清晰的行動路徑和實施保障。

2022年4月，教育部召開新聞發佈會，向全社會公佈了新版義務教育課程方案和16門學科的課程標準，並要求在秋季學期開始實施。這意味著2019年1月正式啟動的新一輪義務教育課程修訂工作向縱深推進，這是黨的十八大以來、繼2017年高中課程修訂之後基礎教育領域的又一件大事，標誌著中小學校在深入落實“雙減”政策、推動高品質教育體系建設和教育現代化發展的道路上又邁出了堅實的一步。本次課程修訂對新世紀我國基礎教育課程改革20年的實踐經驗進行了全面的審視、總結和提煉，結合新時代教育發展的新特徵、素質教育發展的新態勢和未來人才培養的需求，提出了符合未來教育發展的新理念和創新性的舉措。本次課程修訂對未來義務教育階段的課程與教學進行了新的制度設計，其核心追求是貫徹“課程育人”新理念，改革不適應時代發展需要的傳統教育教學方式，引領育人方式變革，促進學生核心素養發展，最終實現立德樹人根本任務。這些新的育人方式，主要表現為綜合育人、實踐育人和跨學科育人。新的育人方式回應了未來教育發展的基本原則，是對中國式教育現代化發展道路的探索與求證。

堅持全面發展、育人為本 提出“綜合育人”新要求

“綜合育人”既是新時代我國“五育並舉”教育方針的體現，又是這一方針的具體化和直接表達。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是新時代我國教育方針的主要內容，也是馬克思主義關於“人的全面發展”學説在我國教育實踐中的具體應用，與我國的社會主義性質高度一致。這是我國發展素質教育的根基，必須得到不斷鞏固和加強，而不能被弱化。“綜合育人”從德智體美勞等各領域的全面發展出發，聚焦人的綜合素養培育，很好地體現了“五育並舉”的政策主張，有助於克服死記硬背、機械訓練、題海戰術等傳統學習方式的弊端。

什麼是“綜合育人”？“綜合育人”不是以發展學生某一個方面的素質和能力為目的，而是基於學生德智體美勞等各方面綜合素養的培養而體現出的育人方式和方法。“綜合育人”的基本追求在於幫助學生掌握未來發展所需要的正確價值觀、關鍵能力和必備品格，以更好地應對複雜的社會生活。本次課程修訂提出“構建德智體美勞全面培養的課程體系”，增加了勞動課程並首次編寫勞動課程標準，進一步豐富和完善了義務教育課程內容體系。同時，本次課程修訂在課時分配上也為落實“綜合育人”創造了條件。例如，新版課程方案規定，勞動、綜合實踐活動、地方課程和校本課程這四個領域的課程合起來佔總課時的14%—18%，根據九年總課時數9522計算，那麼九年裏這四類課程所佔的總課時數也是很大的。這四類課程的實施為“綜合育人”提供了很大空間。

具體而言，為實現“綜合育人”，本次課程修訂對課程的設置及實施做出了一些新的調整，主要包括幾個方面：

一是設置了多門綜合課程，包括綜合實踐活動、科學、勞動、資訊科技等。這些課程要麼在內容上涵蓋了兩門及以上的學科內容，要麼本身就是以學生經驗和活動體驗為核心的綜合經驗課程，為落實“綜合育人”奠定了堅實基礎。二是將原有的品德與生活、品德與社會及思想品德這三門課程整合為道德與法治，從一年級到九年級貫通開設。這一做法體現了學校思政課程一體化的要求，德育有了更為堅實的課程依託，並且內容上更加豐富連貫，有助於實現“綜合育人”。三是調整藝術課程，進一步實現綜合化。在原有音樂、美術分科課程的基礎上，一至二年級開設“唱遊·音樂”“造型·美術”課程，八至九年級則開設包括音樂、美術、舞蹈、戲劇（含戲曲）、影視（含數字媒體藝術）等多種藝術形式在內的課程供學生選擇。可以説，課程綜合化設置為實現“綜合育人”提供了具體的課程載體和實踐形態，有力支撐了教與學方式的創新。

堅持變革育人方式、突出實踐 提出“實踐育人”新要求

實踐是人能動地改造和探索現實世界的社會性活動。在認識自然的過程中，實踐是人具有主觀能動性的最直接體現，也是改造自然的最基本途徑。因此，無論對於人自身發展還是與外部世界互動，實踐都具有不可取代的重要作用。在教育領域，實踐是學生獲得知識、發展自身經驗並認識世界的基本途徑，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，“實踐育人”本來應該是學校教育的重要追求，是學生們成長的基本途徑。然而，當前一些學校辦學條件越來越優越、教育手段越來越豐富，對實踐卻重視不夠。學生掌握了大量知識而缺少體驗和經驗，他們會做書本上的練習題而不會解決生活中的具體問題。

新課程強調“實踐育人”，意在通過實踐活動和體驗發展學生核心素養。《義務教育課程方案（2022年版）》提出：“加強課程與生産勞動、社會實踐的結合，充分發揮實踐的獨特育人功能。突出學科思想方法和探究方式的學習，加強知行合一、學思結合，倡導‘做中學’‘用中學’‘創中學’。”這一主張的初衷，就是要改變傳統的以知識學習為中心的單一的育人方式，挖掘教育中的實踐元素，並通過各種實踐活動和學生體驗發展其核心素養，尤其是發展學生動手能力和運用知識解決問題的能力。

2001年開始的基礎教育課程改革，就提出從小學到高中開設綜合實踐活動並作為必修課，本次課程修訂繼續保留這門課程，可以説為“實踐育人”的落實提供了重要的課程載體。綜合實踐活動課程具有很強的實踐性，它強調學生對實際的活動過程的親歷和體驗，注重學生的實踐性學習方式，轉變過往以單一的知識接受為基本方式、以知識結果的獲得為直接目的的機械學習活動，強調多樣化的實踐性學習，如探究、調查、訪問、考察、操作等。

在推動“實踐育人”方面，本次課程修訂還獨立設置勞動課程，將勞動教育的內容分為日常生活勞動、生産勞動和服務性勞動，並設計了十大任務群，在不同學段作出了相應安排。設置勞動課程的目的就是要強化實踐體驗，讓學生在系統的文化知識學習之外親歷勞動過程；而且以體力勞動為主，讓學生出力流汗，接受鍛鍊、磨煉意志，培養勞動素養。可見，勞動教育的本質在於勞動實踐和體驗，這充分體現了“實踐育人”的價值取向。

新一輪課程修訂還倡導項目化學習，要求學生“做中學”“用中學”“創中學”。在實施過程中，教師將學生的學習任務項目化，指導學生基於真實情境提出問題，並利用相關知識與資訊資料開展研究、設計和實踐操作，最終解決問題並展示和分享項目成果。所以，項目化學習可以設計為一系列情境性的實踐活動，學生通過動手操作實踐的方式來獲得經歷和體驗並完成相應的學習任務。目前，項目化學習已經受到廣大中小學生的歡迎，這也是“實踐育人”的又一具體體現。

堅持加強課程綜合、注重關聯 提出“跨學科育人”新要求

眾所週知，科學知識在積累到一定程度後就産生了分科，分科使科學發展更為迅速，也促使人類社會的發展不斷向前邁進。在實踐中，學校中的分科教學對於提高教學效率、幫助學生建立學科認知結構有著重要作用，但單純的分科知識無法應對複雜多變的真實情境，分科強調學科知識的系統性而忽視了不同學科知識的橫向關聯，由此帶來一些弊端，比如導致學生的學習被動機械、淺層次學習、學習效果差、不能綜合運用不同學科知識解決某一具體問題等。長期以來，我國的中小學校強調分門別類地開設不同的學科課程，每門課程只是針對特定的學科知識領域，不同學科知識之間缺少關聯，學生學習到的學科知識是彼此分離的，不利於發展學生的綜合素養。

“跨學科育人”與“分科育人”相對應，強調從學科的關聯性角度出發幫助學生理解知識之間的關係，整體把握知識的屬性，從而學會綜合運用知識解決實際問題。本次課程修訂提出“跨學科育人”的要求，就是從破解分科主義教學的弊端出發，有效解決分科教學帶來的學科知識之間的割裂問題，突出跨學科、多學科優勢，培養學生綜合運用知識解決問題的能力。例如，新版課程方案指出：“加強課程內容與學生經驗、社會生活的聯繫，強化學科內知識整合，統籌設計綜合課程和跨學科主題學習。加強綜合課程建設，完善綜合課程科目設置。開展跨學科主題教學，強化課程協同育人功能。”這一規定指出了“跨學科育人”的兩種主要路徑：一是加強課程內容的關聯，整合相關課程內容形成綜合課程，體現的是課程設計的綜合化；二是突出教學實施的跨學科性，從跨學科的角度開展多學科協同教學，體現的是課程實施的綜合化。無論前者還是後者，“跨學科育人”都必須圍繞兩門及兩門以上學科展開，單一學科內部是無法實現“跨學科育人”的。

為了充分保證“跨學科育人”的落實，本次課程修訂提出了一些具體的要求，包括強化學科實踐，注重“做中學”，加強知識學習與學生經驗、現實生活之間的聯繫；推進綜合學習，開展主題化、項目式學習等綜合性教學活動。尤其是提出了開展“跨學科主題學習”的要求，即“原則上各門課程用不少於10%的課時設計跨學科主題學習”。跨學科主題學習的提出是一次創新，它集中體現了“跨學科育人”這一重要的價值取向，把“跨學科”作為課程教學設計的靈魂，有意識地突破了學科界限，把相關學科或相鄰學科的多種知識和經驗整合起來，為學生發展綜合素養提供了機會。從這個角度看，跨學科主題學習拓展了學科教學的基本目標，放大了其育人功能，是對學科育人的突破和發展。

總之，2022年是波瀾壯闊的一年，在黨的二十大精神引領下，學校教育這艘大船一定會繼續乘風破浪，在建設高品質教育體系的征程中不斷取得突破，譜寫新的時代樂章！

（作者郝志軍 宋時春，分別係中國教育科學研究院課程與教學研究所所長、研究員，中國教育科學研究院課程與教學研究所副研究員，來源：《中國教育報》2022年12月28日第9版）