農村集體資金、資産、資源（簡稱“三資”）是鄉村振興戰略實施的核心要素。近年來，福建省泉州市洛江區通過制度築基、數字賦能、長效治理“三位一體”改革，構建起覆蓋84個村集體經濟組織的全鏈條監管體系，厘清村財收入，為鄉村全面振興注入新動能。

制度築基　規範資金管理流程

2024年，洛江區農業農村和水務局出臺《關於實施“組賬村管”的實施意見的通知》，規定村（居）民小組資金必須存入銀行對公賬戶（村集體賬戶或小組賬戶），確保村民小組所有資金納入制度框架管理，從源頭上規範資金管理。

為了平衡監管與靈活性，防範基層微腐敗風險和維護村民集體權益，“組賬村管”過程中，村委會加強原始支出票據審核，嚴格資金支出管理制度，規範資金使用的“小微權力”運作，同時保留組財使用自主性和專屬性，保障村民小組正常資金使用需求。同時，區農水局還聯合金融機構開展專項培訓，重點解決新舊會計科目轉換等實操難題，進一步提升村級財務管理的規範化水準。

數字賦能　搭建智慧監管平臺

去年，洛江區農水局在全市率先試點應用“福農綜合服務平臺三資管理系統”，打造具備網上記賬、網上審批、轉賬匯款、網上查詢、電子對賬、財務公開等功能的管理平臺，加強村級資金流向監管，起到規範村級財務管理、避免財務漏洞的作用。

依託福建省農村集體資産監督管理平臺和泉州市村級小微權力監督資訊平臺，區農水局推動村級經濟合同網上管理和村級財務收支網上公開，督促指導各鄉鎮（街道）及時上傳各村（社區）集體經濟合同、財務公開報表和村務公開欄財務公開照片截圖等，實現村級財務線上公開監督。同時，推動洛江區農村集體産權通過泉州市農村集體産權流轉交易平臺進行規範交易。

長效發展　打造可持續治理範式

洛江區農水局將“三資”管理突出問題作為檢查的重要內容，不定期開展檢查，深入發現問題，督促整改落實，確保整治工作切實落實到位。今年來，已對全區6個鄉鎮（街道）開展兩輪專項檢查，發現7個問題，4個已完成整改。同時，加強審計監督，主動出擊尋找問題，對發現的問題即知即改。自2021年以來，每年委託專業會計師事務所對部分村（社區）開展審計工作，發現問題並督促完成整改。

目前，全區農村集體經濟合同不規範問題已完成整改6個，收回拖欠租金134.16萬元。通過泉州市農村集體産權流轉交易平臺流轉7宗農村集體産權，成交總金額255.01萬元。

從制度保障到長效治理，洛江區構建了完善的“三資”監管體系。不僅守護了農村集體“錢袋子”，更激活了鄉村振興的內生動力。這種將監督效能轉化為發展勢能的實踐，生動詮釋了“三資”管理改革在鄉村振興中的戰略價值，為新時代農村治理現代化提供了重要啟示。（黃紫虹）