西安市加強審管聯動提升監管效能

西安市民在新城區政務服務中心辦理“水電氣暖”報裝事項。 （資料圖片 西安報業全媒體記者  雷偉東 攝）

西安新聞網訊 9月13日，西安市政府常務會議審議通過《西安市加強審管聯動提升事中事後監管效能工作方案》，該方案將深化我市相對集中行政許可權改革，進一步提升政府治理能力，更好地服務市場主體。

市區兩級政府將建立審管聯動機制

根據《方案》，市區兩級政府將建立審管聯動機制，適時召開聯席會議，協調行政審批局與同級其他審批部門、行業監管部門、執法機構之間的關係，厘清審管邊界，明確審管權責。

通過聯席會議制度，將促進審管銜接，加強審批部門與行業監管部門的協同聯動，促進雙方規範、高效履行職責。

市級行業主管部門負責本行業本領域市區兩級政務服務事項標準化工作的指導和規範，推進無差別受理、同標準辦理。區縣政府、開發區管委會根據相對集中行政許可權改革要求和改革進程需要，規範明確本級行政許可事項劃轉目錄並按照程式及時進行動態調整。

區縣、開發區行政審批局將嚴格按照劃轉事項的審批標準受理審批，並按照規定辦理。在做出許可決定同時將審批結果推送至同級行業監管部門。審批結果資訊需推送至上級行業監管部門的，由同級行業監管部門負責完成。

對審批程式複雜專業要求高、或者涉及重大公共安全的規劃事項，區縣、開發區行政審批局探索建立專項審查機制，在審批前與行業監管部門溝通，審批過程召開聯席會議共同商討。

減少對市場主體正常生産經營活動的干擾

市區兩級行業監管部門應明確一個內設機構負責審批和監管協調工作，全面梳理部門職責範圍內的監管事項清單，納入“網際網路+監管”系統統一管理，主動公開並實行動態更新。

市區兩級行業監管部門應大力推進“網際網路+監管”工作，不斷提高事中事後監管標準化和資訊化水準，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權。對涉企經營許可事項存在批後核查和現場檢查的，市區兩級行業監管部門負責進行全面梳理認證，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要的檢查事項，減少對市場主體正常生産經營活動的干擾。

杜絕監管盲區和真空

市區兩級行業監管部門嚴格落實取消、下放（委託）事項的監管責任，杜絕監管盲區和真空。

區縣、開發區行業監管部門對行政審批結果有異議的，或者發現採取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的，應及時函告審批部門，由審批部門對案卷和辦理程式進行復核，對審核結果依法依規進行處置並及時反饋給行業監管部門，其他處置工作和後續監管由行業監管部門負責。

除特殊重點領域外，原則上所有涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”方式進行，加強重點領域監管，推行信用分類分級監管，落實包容審慎監管，依託“網際網路+監管”系統，歸集全市監管數據，探索非現場監管方式，提升監管精準化、智慧化水準。

實現審批監管資訊互認、共用、共用

市政府辦公廳、市大數據局和市行政審批局依託政務服務網和“網際網路+監管”系統，建立審管資訊主動歸集和交流互動模組，實現部門之間資訊互認、共用、共用；市工信局依託西安市信用資訊共用平臺，將各部門報送的市場主體違反法律法規和政策的信用資訊進行歸集公示，實現市場主體資訊的共用共用；市政府辦公廳、市司法局依託“網際網路+監管”系統，推動監管過程全記錄，對各類監管業務資訊系統和數據加強整合歸集，建立監管數據推送反饋機制和跨地區、跨部門、跨層級監管工作協同聯動機制。

西安報業全媒體記者 馬昭