將為民服務“觸角”延伸、再延伸——西安市蓮湖區基層治理的“紅色”路徑

“社區是城市治理的‘最後一公里’”，越是觸及末梢，越是很難發力。

而在西安市蓮湖區，近年來，圍繞為民服務，全面啟動“蓮心·360 民呼我行”專項行動，通過黨員“三項活動”、黨組織“六項舉措”，不斷探索創新社區“微治理”工作機制。

“蓮心·360民呼我行”專項行動民情呼聲收集處置流程

從“勞夥計”到“桃小豆”，飽含著“社區發展、教育為先”的情懷；從“嫲嫲婭婭”議事會到“七個一”工作法，傳遞出“群眾利益無小事”的精神；從“黨建+片區大物業”治理模式到“@蓮”微信小程式，仰賴於“不棄微末、解決問題”的實功。

社情民意“零遺漏”，民情呼聲“零延誤”，群眾評價“零差評”……蓮湖區在切實提升全區社區建設水準上，在真正實現“民有所呼、我有所行”方面，走出了基層治理的“紅色”創新路徑。

“一盤棋”理念加持

變民意訴求“被動聽”到民情呼聲“主動找”

“加強城市基層黨建、基層治理是一項系統工程，必須在強化街道社區‘統’的功能上下功夫，在推動區域共駐共建上做文章。”

基層吹哨、部門報到，三級響應、上下貫通……自全面啟動“蓮心·360 民呼我行”專項行動以來，蓮湖區聚焦人力、財力、資源全面下沉，發動全區機關部門黨組織主動與社區黨組織結對共建，號召黨員幹部全面聯繫走訪居民群眾，主動宣講惠民政策，了解群眾所需所盼，使得黨員幹部和居民群眾緊密聯繫起來。

在職黨員入戶開展“敲門行動”

“全區84個部門黨組織主動到社區報到結對，2800余名在職黨員下沉到全區131個社區、364個網格中，設置‘蓮心’意見徵集點160余個、建立‘蓮心’微信群150余個，收集辦結民情需求2600余條，解決了用電用氣、環境衛生、物業管理等一批群眾關心關注的熱點問題。”蓮湖區委組織部副部長鄭潔介紹説。

土門街道惠民北坊社區組織黨員志願者疏通下水管道，解決了保溫瓶十五號院居民反映強烈的下水管道堵塞和吃水難問題；棗園街道棗園西路社區聯合結對部門，解決了西安新華橡膠二分廠家屬院樓頂漏水問題；桃園路街道發揮退休黨員和黨員志願者作用，為老舊小區桃農小區提供物業管理服務……

“安民之道，在察其疾苦”，一件件、一樁樁，部門下沉社區，讓資源力量“沉下去”，讓原本紛繁複雜的基層難題，更加清晰明瞭、便於解決。

同時，用好用活“三聯一延”黨建工作機制，充分發揮區城市基層黨建工作聯席會、街道黨建工作聯席會（部門黨委會）、社區黨建共建聯合會等三級議事平臺作用，建立完善層級明晰、互融互通的組織體系，整合各類黨組織資源，暢通訴求收集渠道，便捷問題按責處置。

通過成立區級“蓮心•360 民呼我行”專項行動領導小組，由區委組織部牽頭在區市民中心設立調度中心，動員全區各方面、各領域、各級黨組織，分行業、分領域、分地域、分人群常態化開展意見徵求，實現民情呼聲橫向到邊、縱向到底的全方位收集。

“@蓮”微信小程式掃碼界面

“特別是研發推廣群眾反映訴求的‘@蓮’微信小程式，實現了群眾呼聲快速響應和有效處置，居民群眾有煩心事、揪心事，只要掃一掃、動動手指，就能實現‘碼’上就辦。”蓮湖區委組織部遠端辦主任李旭婷説。

截至目前，小程式已在全區131個社區全面鋪開，線上收集問題8231條，處理完成8208條，完成率、滿意率均達到99%以上。

“一體化”思維推進

變政府部門“獨角戲”到社會各方“全參與”

抓好影響群眾生活的“關鍵小事”，是解決基層治理問題的“核心秘鑰”。

“社區是黨委政府和群眾百姓聯繫的‘神經末梢’。它的靈敏度，其實就是群眾訴求的能見度。打通基層治理和為民服務‘最後一公里’，讓蓮湖群眾真正享受到改革發展的紅利。”蓮湖區委常委、組織部部長任奇説。

不斷建強街道社區黨組織基層治理核心，及時調整黨建共建聯合會成員組成，提高議事決事和問題處置能力，共同研究解決區域內黨的建設、經濟發展、環境整治、社會穩定等重要事項，街道社區“家門口”服務功能持續優化。

唐都花園社區黨支部組建“陽光議事廳”

“全區先後有82個社區利用‘板凳會’、蓮心議事堂、陽光議事廳等載體，研究解決老舊小區改造、‘三改一通一落地’、物業管理等熱點問題，實現了民主決策、共商共治。”蓮湖區委組織部組織一科科長楊亞博談到。

在蓮湖區北院門街道貢院門社區，創新推行的“黨建+片區大物業”管理模式讓群眾讚不絕口。

“小區原先墻面上很多野廣告，樓道裏和家門口的地面上積滿了厚厚的灰塵，下雨天從外面回家，能在地板上踩出腳印。現在好了，有了物業公司，掏著每平米五毛五的物業費，享受著專業級的物業服務。”貢院門社區早慈巷小區5號樓居民的興奮溢於言表。

今年以來，北院門街道以“蓮心·360 民呼我行”專項行動為抓手，積極發揮黨建共建聯席會協商議事平臺作用，反覆研究醞釀、廣泛徵求意見，創新提出“黨建+片區大物業”治理模式，將集中連片老舊小區物業管理策劃成為黨建引領基層治理項目，探索引進專業物業公司統一管理，趟出了一條老舊小區長效管理的新路子。

桃園街道第一中心社區“勞夥計”之老年興趣班

“社區服務，教育為先”，作為桃園路街道第一中心社區的兩大為民服務品牌，“勞夥計”和“桃小豆”的構建，有效解決社區老年人和少年兒童“一老一小”生活服務需求。

“隨著居民在精神文化方面的需求越來越多，常規的社區項目和活動，難以有效滿足大家的精神需求。中心社區充分發揮黨建引領作用，構建了‘勞夥計’和‘桃小豆’兩大教育品牌，成立了以‘螢火蟲’志願巡邏隊為代表的5支志願服務隊伍，通過發展‘家門口’的教育和壯大志願者隊伍，提升基層群眾自治能力，構建共建共治共用的社區治理新格局。”桃園路街道第一中心社區負責人周建玲介紹説。

“馬上辦”作風保障

變群眾需求“無人問”到為民服務“送到家”

在蓮湖區勞動公園，黨史學習教育長廊吸引了不少市民群眾駐足。

抗美援朝老兵宋恥廉在黨史長廊現場授課

黨史學習教育長廊是全區866個基層黨組織和3.8萬名黨員學習的重要陣地，更是全區各領域黨員和廣大群眾“身邊的紅色課堂”，教育引導廣大黨員切實將“四史”學習，與做好當前各項工作緊密結合起來，對於進一步推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心有重要意義。

今年以來，蓮湖區結合黨史教育，在全區開展“五進五提升”我為群眾辦實事活動，引導全區黨員幹部結合日常工作積極進企業商戶、進項目現場、進街道社區、進老舊院落、進困難家庭，通過面對面交流、零距離溝通，讓幹部沉下去、情況摸上來、服務送下去、工作搞上來，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

紅廟坡街道在大興東路社區建成物業服務360超市，構建起“群眾點單、超市下單、街社接單”的物業服務工作新模式，打通街道、社區、物業、居民之間的“梗阻”。

“其實就是將物業管理服務作為商品，通過社區黨建共建聯合會、物業管理協會、物業品質評估與矛盾調解中心三大服務載體，開展物業管理、居家生活、老舊小區、矛盾調解、志願服務、社會組織等六類服務事項。並在便民大廳設置導辦臺，安排專人接單，後臺進行閉環處置。”大興東路社區負責人任強介紹説。

小切口、大民生。紅廟坡街道通過“紅色物業”整合服務資源、優化運作機制、理順監管體制、改善人居環境，著力解決住宅小區物業服務突出問題，將溫暖服務送到群眾家門口。

實現政務服務“整合快辦”

除此之外，蓮湖區建成隴海線鐵路主題公園項目，與隴海鐵路線、護城河、環城公園組成“一線一河兩園”大型帶狀生態畫卷，獲得了居民群眾的一致好評；針對審批模式老化等問題，推出“一件事一次辦”服務項目，實現“整合快辦”事項辦理時限提高50%以上；在各社區開設“養老早市”，現場為轄區老人提供健康檢查、心理諮詢等專業養老服務等。

“我們的初心很簡單，就是堅持黨建引領基層治理創新，全面提升轄區群眾對全區各項工作的滿意度，打造社會治理新格局，打造西安‘民呼我行’黨建品牌的蓮湖樣板。”任奇説。“保障和改善民生沒有終點，蓮湖一直在路上。”

政府辦的，都是老百姓盼的。自蓮湖區全面啟動“蓮心•360 民呼我行”專項行動以來，全區各部門全心全意為群眾服務，360度無死角收集群眾訴求，360度全方位回應民情呼聲，實現群眾訴求“立行立應”，真正做到了“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”，實現了“民有所呼、我有所行”的工作理念，以為民情懷“加熱”了民生溫度。（陜西網記者 李惠茹 黃藝南）