“五類服務”助力重點建設項目加速落地

在新城區政務服務中心，工作人員為企業介紹審批材料注意事項。西安報業全媒體記者 郝鐘毓 攝

西安新聞網訊 “現在的工程建設手續辦理真是太方便了，不需要到各部門去跑手續，審批代辦幫我們想到前面、想得週到，不僅大大縮短了項目審批時間，還節省了大量的人力物力成本，讓我們安安心心、踏踏實實加大馬力幹項目！”連日來，記者走訪我市一批重點建設項目，不少工程建設方都提到一個詞——“審批代辦”。

2019年以來，我市立足項目和辦事企業角度開展無償代辦服務，以打通制約項目建設的關鍵環節為著力點，通過介入式、功能表式、聯動式、規範式、管家式 “五類服務”協同推進，形成市級統籌、上下聯動、全市“一盤棋”的項目審批代辦服務新格局，有效推動重點建設項目加速落地。目前，全市代辦服務體系日趨完善，累計為1181個工程建設項目提供代辦服務，代辦審批事項2225個。

聯動式代辦服務

壓縮審批時長48%

7月1日，幸福林帶項目正式對外開放，“絲路上的城市綠洲”首次呈現在西安市民眼前。

幸福林帶項目是目前全球最大的地下空間綜合利用工程，全國最大的城市林帶建設項目，也是西安市重大的市政工程、生態工程和民生工程，承載著西安人的幸福夢想。

作為全市重點建設項目，從規劃到建設，從竣工到開放，幸福林帶涉及的各類審批手續實在不少。如何減輕建設企業負擔，讓幸福林帶儘快儘早與群眾見面？審批代辦工作人員給出了答案。

“在幸福林帶建設過程中，新城區行政審批服務局配合市代辦中心多次實地走訪項目考察調研，通過聯動式服務，先後辦理幸福林帶項目建設方委託的地下空間開發、市政道路建設、綜合管廊建設等8個事項的手續辦理。”新城區行政審批服務局代辦科科長王勇告訴記者，“同時，我們通過政務大廳‘綠色通道’窗口和西安市工程建設項目網上辦事大廳，採取並聯審批方式為西安市幸福林帶建設工程辦理立項用地規劃許可、政府投資項目建議書審批、建設項目用地預審和選址意見書核發、政府投資項目可行性研究報告審批、建設用地規劃許可證核發等5個事項的業務。目前所有委託事項均已全部辦結。”

市區協同作戰的聯動式服務凝聚了工作合力，實現全市代辦服務“一盤棋”，建設項目審批時間有效縮短。

記者了解到，實行市區兩級聯合代辦服務後，解決了項目審批跨層級、跨部門、跨區域多頭協調問題。近兩年，市區聯動代辦服務重點項目706個，涉及審批事項1013個，建設項目從立項到竣工驗收、仲介服務及總跨度時間平均壓縮48%。

“無論項目從哪一級申報、涉及市級還是區縣級審批，通過代辦服務協調銜接，實現不同層級的審批事項無差別辦理。”王勇説，“同時，代辦人員常態化深入項目現場指導，掌握審批過程中出現的問題，隨時解決企業實際困難。”

功能表式服務

實現全鏈條審批代辦

一個重大項目從落地開工到竣工驗收，要經歷多個環節，與之相伴的代辦業務也貫穿項目全程。

“我們提供功能表式服務，實行全程協調幫助，解決審批難題。”市行政審批服務局代辦中心主任朱崢告訴記者：“針對建設項目類型多、審批程式複雜、手續辦理時間跨度大等特點，將重點建設項目代辦過程劃分為三個階段。審前輔導階段，指定代辦專員，實行一企一檔，主動到府一對一指導項目單位做好前期資料準備，分析和排查存在的問題，大大提高項目報審的通過率，有效降低企業報審成本。審中協調階段，充分發揮橋梁作用，與項目單位、審批部門通力協作，對審批過程中的難點、堵點問題進行專題研討、協調推進。審後跟蹤階段，及時開展項目回訪，聽取項目單位意見建議，協調解決後續問題，實現全鏈條代辦服務。”

在推進幸福林帶項目竣工驗收過程中，市代辦中心、新城區行政審批服務局代辦科提供介入式服務，實行提前對接問需，強化政策引導。

“一個項目竣工驗收，要經過多個部門實地考察。為避免項目單位多頭跑、多頭找，5月19日，我們組織市資源規劃局、市城市管理局、市水務局，以及市資源規劃新城、雁塔、灞橋等分局、新城區住建局等10個相關部門召開‘幸福林帶建設工程項目’聯席會議，指導項目單位採取分段報審的形式，做好資料準備併為項目提出最優申報方案和指導性意見建議，加快項目竣工驗收報審工作。”市行政審批服務局代辦中心項目代辦員鄭丹説。提前對接問需的介入式服務強化了政策引導，既突破了區域限制，又簡化了流程和辦事程式，確保了幸福林帶工程按時竣工對西安市民開放。

管家式服務

為進駐企業提供便利

幸福林帶7月1日開放當天，257個潮牌店同步開業運營。

“雖然工程項目竣工了，但我們的管家式服務卻沒有停止。為讓入駐商戶們7月1日當天就能營業，項目開業前夕，新城區行政審批服務局代辦服務人員主動到幸福林帶指揮部，對首開商戶進行審批辦理流程培訓，講解申報流程、辦理要素、優惠政策，回答群眾諮詢問題提出合理化建議，並設立‘臨時窗口’‘一對一’貼心服務，為已經備好資料的申請人提供代辦服務，為進駐企業提供便利，全力保障項目順利開業運營。”王勇説。

記者了解到，代辦工作人員全程提供管家式服務，實行項目跟蹤回訪，主動了解項目建成投入使用的運營成效，及時調整代辦服務內容和工作方式，實現代辦服務品質和成效雙提升。

同時，全市代辦工作推行規範式服務，實行依法簡約審批。“通過推行告知承諾制，明確工程建設許可和施工許可階段可承諾內容和標準，在基本條件、關鍵材料具備，非關鍵性材料缺少的前提下先行受理並進入審核程式，在承諾時間內補齊材料後及時出具辦理結果，審批時限大大縮短。” 市代辦中心副主任趙非説，“依託西安政務服務網為重點建設項目提供線上諮詢、線上代辦等線上服務，實現線上與線下一體推進，全流程閉環服務，使企業報審更加高效便捷。”

項目有人接、審批有人辦、過程有人管、結果有人盯。如今，市區兩級代辦服務網路實現了無死角全覆蓋，拉近了政府和企業之間的距離，營造“親商、暖商、助商”和諧的政企環境，切實增強企業投資的信心和發展意願。

西安報業全媒體記者張端 實習生張紫怡