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容錯機制屢被提及 為何在一些地方成“墻上畫大餅”

發佈時間: 2020-08-03 | 來源: 半月談 | 作者: 白明山 陽建 閆祥嶺 | 責任編輯: 呂欣

近年來,容錯機制在基層屢屢被提及,其運作狀況如何?一些幹部認為,容錯機制出發點很好,但多數政策成了墻上畫大餅,能看不能“吃”。

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容錯成空頭支票

基層幹部告訴半月談記者,對於容錯機制心中沒底。因為能否“容錯”常常取決於某個領導的意志,並不是集體的決策,加上需要調查、談話,不少幹部認為,“前景不明,還不如不做”。

一些基層幹部表示,容錯機制看起來像是墻上畫大餅。比如,一些容錯政策是某部門自己出臺的,但是出了問題之後,紀委監委不認這些“容錯”政策,追責和處罰最終還是要落到具體做事的幹部身上。

中部省份一名基層幹部説,針對基層治理中的新興事物和工作,“幹之前,我們就請示過,領導不發話。幹完之後,又責怪我們沒幹好,實在讓我們基層幹部左右為難”。

特別是遇到一些棘手的難題,有的領導自己不知道、也沒想好怎麼辦,就“裝聾作啞”不表態。下面的幹部把難題解決了,功勞就記在自己頭上;萬一問題沒處理好,就把責任推給具體辦事的人,所謂“容錯”就是一句空話。

有些容錯要求也“高不可及”。如某地制定的《關於推行容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》中明確:容錯糾錯工作應強化過程留痕,使流程可控、過程可溯、責任可查,認定和處理結果有説服力,經得起歷史和群眾檢驗。

一名幹部表示,正是因為有“錯”才會動議“容”,組織紀檢部門會出具無錯證據嗎?只能靠當事人自己列舉。質證過程對當事人本身就不利,還提出這樣高的容錯要求,這就不是容錯,而是告訴你,千萬不能錯。

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“誰傻誰去試,千萬別當真”

容錯機制難落地,使得部分基層幹部對容錯機制充滿懷疑。

心態一:“指望容錯?天真!”

一些幹部認為“誰傻誰去試,千萬別當真”“指望容錯,你太天真了”。

北方某省一名基層幹部説,容錯時需要列舉證據。“你提交的證據紀委核查能過關嗎,一般都給推翻。截至目前,我們這裡沒有一個幹部適用過容錯機制,也就是在文件上空轉而已。”一名紀檢幹部説,上任負責紀檢的主要領導偶爾還會提提這個事,隨著領導的更替,現任也不再提這個事了。

心態二:上級推進工作的“安慰劑”。

東部某省份一名鄉鎮幹部説,“容錯”是領導開大會時説的話,真正出了問題,“容錯”就演變為“糾錯”甚至問責。

中部某省鄉鎮幹部舉例説,某鄉鎮書記在招商引資過程中,對接上了臺商,出於幹事創業的激情,在用地手續、優惠政策等方面“快辦快處”,結果由於經驗不足,項目用地産生糾紛,臺商撤資,給當地造成了遺留問題。該書記找到領導希望容錯,但由於缺乏容錯的具體條文和操作細則,最後仍然被追責。

“開大會上,為了鼓勵基層幹部,‘容錯’説得很響,但是真正出了問題,領導就沒有聲音了。”有基層幹部告訴半月談記者。

心態三:本意激勵擔當,就怕做成“小灶”。

一些幹部表示,容錯就怕成領導給個別人開的“小灶”。“容”誰“不容”誰,往往是常委班子決定,特別是一把手的話語權很大,對於領導重點關注照顧的,可以通過“容錯”得以抽身,不耽誤個人發展、不耽誤個人晉陞,而對於埋頭苦幹、傻幹的,上頭沒人替自己説話,往往“一失誤成終身恨”。

有幹部認為,政策的口子開得越多,對於領導幹部來説越有“操作空間”,看似“容錯”是為了保護一線工作人員,實則成了少數領導幹部又一擺布人事安排的利器。

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不要看著後視鏡往前開車

基層幹部表示,一些問責是拿著“現在的放大鏡”找以前的問題,這就好比“看著後視鏡往前開車”,要歷史辯證地看待問題。

東部省份一名基層幹部説,以脫貧攻堅工作為例,存在誰幹得多,誰面臨的問責風險大的問題。尤其是攻堅之初,不少細節是摸著石頭過河,沒有固定的模式和思路,更沒有成熟的經驗可以借鑒。經過一段時間後,大家才能對如何有效、規範開展這項工作形成共識和標準。但如果用這種後來形成的共識和標準,來檢查、審視之前的工作,就容易出現偏頗、甚至錯誤的地方。

一名基層幹部表示,一線幹部都有幹成事、不出事的願望,要讓想幹事的幹部敢幹事,讓能幹事的幹部幹成事,分清非主觀性錯誤和明知故犯的錯誤非常重要,前者可以容忍和糾偏,後者必須要問責、追責,並給予黨紀政紀處分或是追究刑事責任。目前來看,容錯機制普遍還做不到這一點。(記者: 白明山 陽建 閆祥嶺)