這個合作平臺：希臘終於加入，還有國家遞了申請

希臘正式加入後，此次中國－中東歐國家領導人會晤拍了第二張“全家福”。圖為合影時李克強總理與希臘總理齊普拉斯交流。

第八次中國－中東歐國家領導人會晤剛剛在克羅埃西亞海濱城市杜布羅夫尼克舉行。如果以人的成長歷程作比，“16＋1合作”機制已經8歲了。杜市被譽為“亞得裏亞海上的明珠”，歷史上曾以自由貿易著稱。今年選在這座城市舉行會晤，恰合“16＋1”始終維護自由貿易的宗旨。這也成為這個合作平臺越來越有吸引力的一個重要原因。而最新的例證便是，從杜布羅夫尼克開始，中國－中東歐國家這個合作平臺上，正式多了希臘這名新成員。

從布魯塞爾到杜布羅夫尼克：求同存異

李克強總理是在結束中國－歐盟領導人會晤後來到克羅埃西亞的。4月9日在布魯塞爾舉行的這場會晤，以一份中歐聯合聲明廣受國際媒體關注。中歐共同發出推進務實合作、攜手反對單邊主義和保護主義的強音。聯合聲明稱：中國和歐盟致力於在開放、非歧視、公平競爭、透明和互利基礎上打造雙方經貿關係。雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水準的中歐投資協定。

而4月12日的“16＋1”領導人會晤後，同樣也發表了成果性文件《杜布羅夫尼克綱要》。綱要稱：“16＋1合作”是中歐關係的重要組成部分和中歐全面戰略夥伴關係與《中歐合作2020戰略規劃》的有益補充。與會各方重申致力於深化中歐和平、增長、改革、文明夥伴關係。為此，與會各方支援中國和歐盟儘早締結有雄心的全面投資協定。與會各方歡迎中國－中東歐國家雙向投資合作進一步發展，鼓勵為企業提供非歧視、透明的投資環境。

兩個文本之間，有著明顯的關聯，但又各具特色。這顯示了中歐關係的豐富多彩，以及中歐合作的多層次空間。李克強總理的話中能找到充滿誠意的詮釋：“16＋1合作”有利於促進歐洲一體化進程和中歐關係發展，中歐聯合聲明和此次會晤達成的《杜布羅夫尼克綱要》是一致的，推動“16＋1合作”是落實中歐聯合聲明的重要步驟。

可見，“16＋1”的大背景是中歐之間的務實合作，更大的背景則是各國需要共同維護多邊主義和自由貿易，攜手尋求互利共贏。從布魯塞爾到杜布羅夫尼克，于理于利，環環相扣。只有求同存異，才會義利相促。

從“16＋1”到“17＋1”：量的擴容

8歲的“16＋1”在杜布羅夫尼克完成了一件大事：歡迎希臘作為正式成員加入“16＋1合作”。也就是説，這一平臺實現了擴容。不管今後名稱是否延用，事實上從杜市開始，已經是“17＋1”。

事實是，希臘從自身地理位置和發展需求出發，多次表達了加入“16＋1”的強烈意願，也得到16國的支援和歡迎。當然不只希臘，據悉還有其他一些國家也在積極尋求加入。這再好不過證明了這一合作平臺的吸引力。正如《杜布羅夫尼克綱要》開宗明義所寫道：“16＋1合作”已被證明是促進中國與中東歐國家合作的務實、有益平臺。

一組數據可以體現這種合作的蓬勃生機：在去年世界貿易增速放緩的背景下，中國與16國貿易額逆勢增長21％，創歷史新高；而在全球經濟低迷的大背景下，過去幾年中東歐國家對華出口增長近5倍。

李克強總理在出席會晤後共見記者時説，“16＋1合作”是中國和中東歐國家共同打造的跨區域合作平臺，雙方不僅發展水準相似，而且可以進行優勢互補；同時在該平臺建立之初，就是本著相互尊重、平等相待的原則，尋找共同點以實現雙贏甚至多贏。

在這個意義上，16變17，數字只是加一，各方對合作的認可，增加度可不止一點，而未來推進的力度和幅度，更不止一點。

從基建農業到創新合作：質的提升

回顧“16＋1合作”一路走來的歷程，一開始確實較多集中在那些“天然”適合開展合作的領域，比如中東歐國家的優質農産品、中國在基礎設施領域的建設經驗和實力，等等。隨著這一平臺本身的成長，領域不斷拓展，合作也在不斷深化。

李克強總理此次在中國－中東歐國家經貿論壇開幕式致辭中説，中國願意和16國加強創新合作，尤其是中小企業創新合作，因為這順應了新一輪工業革命和産業革命的時代背景。在隨後的正式會晤中，他重申：我們正面臨新一輪産業科技革命，突出的是數字經濟發展、人工智慧推進等，中國願意和中東歐國家來順應這樣的潮流，推動創新領域合作，使我們之間的合作不僅僅是普通産品，而是有創新價值的産品。

在會晤間隙密集的雙邊會見中，李克強同多國總理探討了許多具有前瞻性領域的合作，如電子商務，也有大學聯合辦學，還有超越傳統基礎設施的電信建設合作，等等。

李克強在多邊和雙邊場合的倡議，得到與會各國領導人的積極回應。他們的發言也釋放出明確的信號：對繼續拓寬和深化更多領域的合作充滿熱忱。

通讀《杜布羅夫尼克綱要》，能看到其中確實內容豐富，從互聯互通、貿易和投資、金融合作，到教育、青年和體育合作，科技創新和能源合作，再到衛生健康合作，農林、水利和環保合作，以及人文交流與地方合作。據介紹，綱要列出的這些合作領域背後，意味著中國與中東歐國家今後將至少新增30個左右合作機制，而各國領導人對此都表現得積極踴躍。