宋城千古情、“印象系列”、長恨歌、文成公主……近年來一批優秀的旅遊演藝作品深入人心，悄然帶動了新興旅遊市場。在旅遊演藝市場快速發展的同時，也面臨著一些問題和挑戰。
近日，文化和旅遊部印發了《關於促進旅遊演藝發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了支援旅遊演藝發展的一系列政策措施。在文化和旅遊部28日召開的第一季度例行新聞發佈會上，文化和旅遊部政策法規司副巡視員周久財對《意見》進行了解讀。
向專業化、品牌化、規模化方向發展
過去幾年是旅遊演藝快速發展的時期。據統計，從2013年到2017年，我國旅遊演藝節目臺數從187台增加到268台，增長了43%；旅遊演藝場次從53336場增加到85753場，增長了61%；旅遊演藝觀眾人次從2789萬人次增加到6821萬人次，增長了145%；旅遊演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。
周久財表示，與我國豐富的文化資源相比，旅遊演藝的種類還不夠多；與蓬勃發展的文化和旅遊産業相比，旅遊演藝的潛力還需進一步挖掘；與日益提升的文化和旅遊消費需求相比，旅遊演藝水準還需要不斷提高。
對此，《意見》將推進旅遊演藝的轉型升級作為首要任務，強調提升創作生産水準、推進業態模式創新、壯大演藝經營主體，並明確了一系列的政策方向。具體包括樹立精品意識，加強對文化遺産保護傳承等相關題材創作的扶持；支援各類經營主體利用室外廣場、商業綜合體、老廠房、産業園區等拓展中小型旅遊演藝空間；鼓勵成熟的旅遊演藝經營主體通過股權融資、並購重組、品牌連鎖等方式整合相關旅遊演藝項目等措施。
對於主要發展目標，《意見》明確，到2025年，旅遊演藝市場繁榮有序，發展佈局更為優化，涌現一批有示範價值的旅遊演藝品牌，形成一批運營規範、信譽度高、競爭力強的經營主體。旅遊演藝産業鏈更加完善，管理服務體系基本健全，在推動文化和旅遊融合發展中的重要作用充分彰顯，對相關産業行業的綜合帶動作用持續發揮。
“要推動旅遊演藝不斷向專業化、品牌化、規模化方向發展。”周久財表示。
挖掘文化內涵 推進模式創新
伴隨著旅遊演藝産品市場的持續升溫，一些問題也逐漸顯現。例如由於一些旅遊經營主體急功近利、“一擁而上”，導致旅遊演藝産品品質良莠不齊，存在內容品質不高，甚至內容低俗、庸俗、媚俗等現象。
對此，《意見》把規範有序作為發展旅遊演藝的重要基礎，強調加強節目內容審核、加大市場監管力度、牢牢守住安全底線，並有針對性地明確了政策界限。
周久財表示，由於旅遊演藝的跨界性特點，旅遊演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責任不清、監管不夠的問題。為此，《意見》強調，加強對轄區內旅遊演藝活動的監管和節目內容審核，督促指導轄區內旅遊演藝經營單位建立和完善節目內容自審制；嚴格演出市場準入，要求旅遊演藝經營主體應按有關規定取得《營業性演出許可證》或《演出場所經營單位備案證明》；強化節目內容審核，建立健全對旅遊演藝節目內容意識形態審核的工作機制；嚴格實施文化和旅遊領域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯合懲戒機制。
此外，旅遊演藝市場還出現了內容同質化的現象。對此，周久財指出，實踐證明，對於文化和旅遊市場來講，差異就是競爭力，簡單複製的産品很難形成可持續的生命力。
對此，《意見》特別明確要推進業態模式的創新，鼓勵發展中小型、主題性、特色類、定制類旅遊演藝項目，形成多層次、多元化供給體系。“在旅遊演藝領域，不少企業大膽嘗試，探索出很好的發展道路，積累了很多經驗和模式。但並不是已有的模式就夠了，只有在符合市場需求的前提下，在挖掘文化內涵、創新表現形式、做好科學規劃運營等方面進行更多的探索和創新，旅遊演藝市場才能持續健康發展。”周久財表示。