5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照並儘快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象。
全國政協委員、國家市場監管總局副局長馬正其説，開展“證照分離”改革是落實黨中央國務院重大決策部署，釋放企業創新創業活力，推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。
馬正其介紹，“證照分離”改革以突出“照後減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別採用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分離出來，進一步厘清“證”“照”關係，理順“證”“照”功能，從而減少審批發證。
馬正其表示，這是創新監管體制機制，推動資訊互聯共用，進而推進政府治理能力現代化的一項綜合性改革。在全國有序推開“證照分離”改革，逐步推動對所有涉及市場準入的行政審批事項施行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。
政府工作報告提出，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。
馬正其説，市場主體的繁榮發展和營商環境的改善，進一步激發了市場活力，促進了創業就業和民生改善，成為“放管服”改革中的一大亮點，為經濟穩中向好和持續健康發展提供了重要支撐。