去年，廣東打出治理為官不為組合拳。據統計，2016年，全省各級紀檢監察機關堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，查處為官不為1707人，給予黨紀政紀處分1004人。
“一直以來，我省絕大部分黨員幹部積極作為，成為改革發展的主力軍。但也有一些幹部受成長經歷、社會環境、政治生態等因素影響，消極履職、為官不為，帶壞了一些地區和部門風氣，成為影響黨的肌體健康的一個突出問題。”15日上午，省委常委、省紀委書記黃先耀在問責為官不為和落實容錯機制工作座談會上，再次給全省幹部敲響了警鐘。
會上，黃先耀還勾畫出為官不為的5副臉譜：不思進取當庸官、推諉扯皮當躲官、作風漂浮當看官、辦事拖遝當懶官、裝聾作啞當木官。他還説，要全面貫徹習近平總書記關於“三個區分開來”的講話精神，最大限度保護和激發幹事創業的積極性、主動性、創造性。
將整治為官不為不斷引向深入
黃先耀強調，為官不為是消極腐敗行為，已成為全社會普遍關注的突出問題。
“為官不為從表現上看，主要是不作為、慢作為。從危害上看，就是失職瀆職，貽誤改革發展機遇，侵蝕群眾利益。所以從本質上來講，為官不為有別於‘權力尋租式’的貪污腐敗，而是一種‘權力浪費式’的消極腐敗，是對黨和人民的極大不負責。”黃先耀説。
從我省紀律審查和作風暗訪的情況看，為官不為問題可以概括為“五種類型”：
一是不思進取當庸官。面對經濟發展新常態，有的黨員幹部不是與時俱進、積極進取，而是做一天和尚撞一天鐘，“油瓶倒了也不扶”，混日子，熬年頭，仍寄希望於論資排輩、組織照顧；有的認為“出頭的椽子先爛”，把中庸之道視為金科玉律，“不騎馬，不騎牛，騎個毛驢走中游”，不求過得硬，只求過得去；有的不顧地方實際，只顧個人喜好，拍腦袋決策，拍桌子執行，朝令夕改。
二是推諉扯皮當躲官。有的黨員幹部缺乏大局意識和全局觀念，地區利益、部門利益至上，想問題、作決策、辦事情都是“各家自掃門前雪、不管他人瓦上霜”；有的怕擔責任、怕冒風險、怕踩紅線、怕犯規則，遇事“躲”字當頭，“退”字當先，甩包袱推責任，把矛盾上交，搞所謂的“只要不出事，寧願不做事”。
三是作風漂浮當看官。有的黨員領導幹部“官本位”思想嚴重，只唯上，不顧下，“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”，喜歡坐在車上轉、隔著玻璃看，脫離群眾，高高在上；有的説起來頭頭是道，做起來縮手縮腳，習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，甚至光説不練，只看不做，搞形式主義、官僚主義。
四是辦事拖遝當懶官。有的黨員幹部過去不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在是好處不要，事也不辦，玩起了門好進、臉好看、話好聽、事難辦，在崗不在狀態，在位不謀其事，有的上班時間玩遊戲、看電影，甚至關起門來打牌賭博，開著公車打球享樂，染上一身“慵懶病、逍遙病”，把領導交辦和群眾託付的事拋至腦後。
五是裝聾作啞當木官。有的黨員幹部因為“福利”後門被封、利益鏈條被切，幹事無“油水”可撈，便消極不作為，該盡的責不盡，該管的事也不管；有的搞起了愛惜羽毛，寧肯得罪老百姓，也不願得罪違法亂紀分子，對眼皮底下的不法行為視而不見，任由其滋長蔓延；有的則是欺上瞞下，開會喊調子、檢查過場子、執法做樣子，查到了就拿出一堆會議記錄、檢查報告、執法通知來搪塞責任；有的甚至與不法分子達成默契，姑息縱容不法行為，尸位素餐，猶如公堂木偶。
黃先耀説，要堅決反對和糾正治黨從嚴導致為官不為、強力反腐影響經濟發展的錯誤論調，將整治為官不為作為落實全面從嚴治黨的重要內容和推動改革發展的重要保障，不斷引向深入。
聚焦扶貧、環保等重點領域為官不為
記者了解到，為推動治理為官不為工作深入開展，省紀委省監察廳研究起草並以省委名義印發了《廣東省黨的問責工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《關於貫徹“三個區分開來”治理為官不為的意見》（以下簡稱《意見》），對加強黨內問責和治理為官不為工作，提出明確要求。
省紀委省監察廳還制定了《關於圍繞整治為官不為問題發揮職能作用的方案》，明確將履責作風漂浮等10類為官不為問題作為問責的重點，並與省委、省政府督查部門，省人大、省政協提案議案部門、司法及行政執法等部門、南方日報等媒體單位建立溝通協調機制，形成問責工作合力。
省委辦公廳堅持問題導向，科學分析研判各地各單位以及各領域存在的突出問題；省委組織部制定《廣東省推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》，通過六種“下”的渠道調整為官不為者；省政府辦公廳制定印發《關於加強督查問責工作的若干意見》，加大督查力度，推動各地各部門積極作為。
同時，廣州、深圳、佛山、韶關、揭陽等地市還制定實施了落實問責為官不為的工作意見或辦法，細化為官不為的具體表現形式和問責方式；汕頭、汕尾、中山、肇慶、陽江等市專門成立問責為官不為工作領導小組；江門市率先公佈市縣兩級行政職權清單、審批清單、監管清單及負面清單；雲浮市將整治為官不為列入市黨政領導班子及其成員主體責任清單；茂名市委主要領導現場問診基層為官不為問題。
值得一提的是，廣東各級紀檢監察機關還堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”。具體包括：嚴肅問責扶貧政策不落實、重大項目建設推進不力、執法和公共服務領域失位缺位、環保消極執法等4個方面存在的問題。
如在嚴肅問責扶貧政策不落實問題方面，堅持入戶核查和全面排查並舉，全省共排查出違紀違法線索2211條，立案查結599件，給予黨紀政紀處分594人，移送司法機關處理70人；集中入戶核查1885戶，核實違規違紀問題119個，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲”被嚴懲，一大批因不履行監管職責的黨員幹部被問責。
劃明幹事創業的“紅線”和“安全區”
日前，省紀委召開全省推動構建新型政商關係座談會上，有企業代表提到中央八項規定實施以後，有些領導幹部怕出問題，不敢去企業調研。
黃先耀説，要準確界定不同層級的地區、不同性質的單位、不同級別的幹部為官不為的性質和表現，精準施策，著力整治在落實黨委政府決策部署、謀改革促發展、履行領導責任、落實全局性綜合性工作的分工任務、承擔市場監管和社會管理職責、行使司法執法職能、處置突發事件和緊急情況、為民服務和解決群眾反映問題等8個方面存在的為官不為問題。同時，要認真落實習近平總書記關於“三個區分開來”重要講話的精神，積極探索建立鼓勵幹事創業、寬容失誤的機制制度。
為此，省紀委研究起草並提請省委印發的《實施辦法》和《意見》，列出了20條免責和減責條款，既劃定紀律規矩“紅線”，又劃出幹事創業的“安全區”。
記者注意到，去年4月，廣東還專門制定了《關於推動構建新型政商關係的若干意見》，列出政商交往的正面和負面清單，消除黨員幹部因正常履職與企業接觸的思想顧慮。
同時，廣州研究制定《關於促進改革創新的決定》等文件，在全市樹立支援改革、寬容失誤的鮮明導向；深圳市出臺《支援改革創新建立容錯糾錯機制的若干規定》，抓住當前深圳創新發展的主要矛盾，明確規定對特區立法創新、政府職能轉變和強區放權改革九個方面事項予以容錯；梅州、雲浮市出臺了落實“三個區分開來”原則的實施意見，分別為550名、1254名黨員幹部澄清了問題，防止錯告誤傷。(南方網全媒體記者 祁雷 通訊員 粵紀宣)