原標題：官方將重治危害食安潛規則 叫外賣、買奶粉更放心
訂外賣怕不衛生？買菜擔心農藥殘留超標？懷疑黑心商家違法使用了瘦肉精？為進一步保障“舌尖上的安全”，近日，國務院印發 《“十三五”國家食品安全規劃》(以下簡稱《規劃》)，針對網際網路食品、奶粉、保健品、農獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求。
資料圖：匆忙穿梭在路上的外賣小哥。中新網記者 劉湃 攝
訂外賣怕不衛生？
——落實網路平臺食品經營資質審核責任
網路購買食品和網路訂餐在日漸普及的同時，也出現了一些問題。
外賣行業亂象已多次被媒體曝光，例如黑作坊無證經營、送餐箱長期不消毒等；在國家食藥監總局此前通告的不合格食品中，有多批次涉及網路平臺銷售渠道。
針對這些問題，《規劃》要求，嚴格網際網路食品經營、網路訂餐等新業態監管。加強網際網路食品經營網上監測能力建設。落實網路平臺食品經營資質審核責任，完善網上交易線上投訴和售後維權機制。
《規劃》還提出，獲得許可證的餐飲服務單位全面推行“明廚亮灶”。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。
中新網注意到，北京、上海、浙江、四川、福建等多地已出臺網路餐飲相關監管規定。遼寧、浙江設定了兩小時送餐時間，以確保食品可在安全時限內食用；北京、福建、浙江等地鼓勵食品經營者在網上播出加工過程，接受消費者監督。
2016年4月，安徽省合肥市蜀山區凱旋門社區市場監督管理工作人員對轄區一家銷售奶粉超市進行排查。中新社記者 張婭子 攝
給寶寶買奶粉更放心
——推行註冊制 提高準入門檻
奶粉安全直接關係到孩子的健康，《規劃》對此也有涉及。
《規劃》要求，嚴格特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理。在監管方面，要求“完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農産品和酒類食品追溯資訊管理平臺”。
從備案制改為註冊制是奶粉配方政策的亮點之一。2016年6月，國家食藥監總局發佈了被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》，規定由食藥監總局負責嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理工作。
“實行註冊制無疑提高了準入門檻，”奶業專家王丁棉此前接受中新網採訪時表示，備案只是報備，不需要經過審批，主要依靠企業自律；而註冊更為嚴格，是另一種形式的資格認證。
另外，2017年1月發佈的《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》除了強調應強化嬰幼兒配方乳粉監管，還提出了打擊違法添加行為、打造國産乳品品牌等要求。
劉女士的母親與老伴都是大學退休教師，他們拿全部積蓄買了保健品。圖為劉女士母親購買的保健品。來源：受訪者供圖
防止老人被保健品公司忽悠
——嚴厲打擊虛假宣傳、誘騙等違法行為
老年人成為保健品消費的主力軍。中國保健協會2016年發佈的數據顯示，我國保健品的年銷售額約2000億元，其中老年人消費佔了50%以上。
根據中新網此前進行的調查，不少保健品公司打親情牌，用虛假、誇大的行銷方式忽悠老人購買産品，而當老人發現問題時，又陷入維權困境。
對此，《規劃》明確，嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、商業欺詐、誘騙消費者購買等違法行為。
《規劃》還提出，推進保健食品註冊與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學調整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用於保健食品物品名單。
北京某便民超市銷售的蔬菜。中新網 邱宇 攝
保障“菜籃子”安全
——到2020年 農獸藥殘留的食品檢驗量不低於每年2份/千人
買菜做飯是很多家庭的常態，但農藥殘留問題也讓不少人感到頭疼。
根據《規劃》，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生産環境污染，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風險。
在安全標準方面，《規劃》要求，到2020年，制修訂不少於300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。
在抽檢方面，《規劃》提出，到2020年，各省(區、市)組織的主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低於每年2份/千人。
國家食藥監總局副局長郭文奇此前在發佈會上提到2017年抽檢計劃，他説，國家、省、市、縣四級靶向重點各有側重，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。
資料圖：一位賣羊肉的攤販正在教顧客從肉質、色澤、氣味等方面識別瘦肉精羊肉 闞力 攝
遠離瘦肉精、罌粟殼
——重點治理危害食品安全的“潛規則”
違法使用瘦肉精、火鍋底料裏添加罌粟殼、超限量使用食品添加劑……諸如此類違法行為已多次被媒體曝光。
通常所説的“瘦肉精”是指克倫特羅。據北京市食藥監局官網消息，克倫特羅屬於β-受體激動劑類藥物，具有促進動物體蛋白質沉積、促進脂肪分解抑制脂肪沉積，提高胴體的瘦肉率、增重和提高飼料轉化率的作用。天然食品中沒有該物質。人食用含有“瘦肉精”殘留的動物性産品(如內臟等)，如殘留量達到一定程度，就會出現毒副作用。
《規劃》要求，重點治理超範圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生産食品、使用工業酒精生産酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品製作過程違法添加罌粟殼等物質、水産品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生産經營企業虛假標注生産日期和保質期、用回收食品作為原料生産食品、保健食品標簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規則”和相關違法行為。
同時，完善食品中可能違法添加的非食用物質名單、國家禁用和限用農藥名錄、食用動物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規則”的檢驗方法。(邱宇)